新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思路.doc

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1、“新常態(tài)”下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（上）主講人：曹立中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授?我們今天交流的題目是新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，其中一個(gè)表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，也就是說(shuō)由原來(lái)的高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)。但是我們現(xiàn)在面臨很多的問(wèn)題，要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)還需要非常多的努力。剛剛召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)提出我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了全面建成小康社會(huì)的決勝階段，既然是決勝階段，就意味著我們2020年的奮斗目標(biāo)必須要如期實(shí)現(xiàn)。要想如期實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，我們還是要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，所以今天討論這個(gè)題目，應(yīng)該說(shuō)是非常的重要。在十八屆五中全會(huì)講的十三五規(guī)劃建議里面，其中講到我們的目標(biāo)，到2020年全

2、面建成小康社會(huì)是我們黨確定的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。十三五時(shí)期正是個(gè)全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最重要的一個(gè)階段，所以十八屆五中全會(huì)把它叫決勝階段，整個(gè)十三五規(guī)劃也是圍繞著這個(gè)目標(biāo)來(lái)制訂相關(guān)的內(nèi)容。我今天跟大家交流的新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是想從兩個(gè)方面對(duì)相關(guān)的問(wèn)題做講述和分析。第一個(gè)問(wèn)題就是新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫性。第二個(gè)想跟大家交流的題目是新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思路，主要是按照這次十八屆五中全會(huì)對(duì)十三五規(guī)劃建議里面所提到的一些要求。一、新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫性我們先講第一個(gè)問(wèn)題，新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫性。（一）全面建成小康社會(huì)決勝階段對(duì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

3、的要求在這次規(guī)劃建議里面，在我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決勝階段對(duì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是提了新的要求。在規(guī)劃建議的決定里面首先是對(duì)十二五時(shí)期我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一個(gè)總結(jié)，其中講到說(shuō)十二五規(guī)劃的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)防實(shí)力以及國(guó)際影響力又上了一個(gè)大的臺(tái)階，這是對(duì)十二五時(shí)期一個(gè)高度的肯定。講經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的GDP已經(jīng)是排在第二位，2010年我們就是第二位，在十二五時(shí)期，我們GDP總量現(xiàn)在已經(jīng)是第二位。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也已經(jīng)增加到了7800萬(wàn)美元，另外就是第三產(chǎn)業(yè)的增加值占我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，其中我們的城鎮(zhèn)化率也已經(jīng)達(dá)到了55%，而且一批重大的科技成果也已經(jīng)達(dá)

4、到了世界的先進(jìn)水平。貧困人口大幅度的減少，生態(tài)文明建設(shè)取得了新的進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量也已經(jīng)上了一個(gè)新的臺(tái)階，而且我們?nèi)嫔罨母镆踩〉昧朔浅ｏ@著的成績(jī)。這些都是十二五時(shí)期，我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)際影響力各個(gè)方面確實(shí)也取得了很大的進(jìn)步。但是在面對(duì)十三五的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)成績(jī)是重大的，但是問(wèn)題也依然非常突出，所以在這次規(guī)劃建議里面，也已經(jīng)講到了我們現(xiàn)在存在的問(wèn)題。其中講到我們現(xiàn)在大概有這么一些問(wèn)題：我們的發(fā)展方式依然非常粗放，創(chuàng)新能力也不強(qiáng)，而且部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩也還是很嚴(yán)重。另外就是整個(gè)企業(yè)的效益在下滑，特別是從去年到今年，經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大；我們還是經(jīng)常會(huì)有一些重大的安全事故

5、會(huì)發(fā)生，另外我們發(fā)展的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資源的約束也是越來(lái)越強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)也沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)，包括我們的公共服務(wù)供給不足，收入差距也比較大。而且這個(gè)人口老齡化加快，消除貧困的任務(wù)也非常艱巨。除了這些經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，我們還有一些社會(huì)問(wèn)題，比如說(shuō)人們的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度也有待于提高，法制建設(shè)有待加強(qiáng)，而且領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和能力水平也有待提高，包括的黨員干部的先鋒模范作用也有待于進(jìn)一步的強(qiáng)化。這都是在這個(gè)建議里面講到的問(wèn)題。這些問(wèn)題其實(shí)可以歸結(jié)成六個(gè)方面，而這些問(wèn)題的存在，為我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決勝性階段要實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)帶來(lái)了很多的挑戰(zhàn)。我們把前面建議

6、里面講到的這些問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單的歸納，大概也可以歸成這么六個(gè)方面：第一，我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題還是非常的突出，特別是現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題；第二，現(xiàn)在資源和環(huán)境的約束也還是非常的大。第三，我們?cè)?jīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些比較優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)勞動(dòng)力的低成本、土地的低成本，這些比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在也都逐漸的在喪失。第四，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身我們現(xiàn)在社會(huì)問(wèn)題還是非常尖銳的。第五，消除貧困的任務(wù)非常艱巨，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能掉隊(duì)，不能拖后腿，現(xiàn)在看我們的貧困問(wèn)題非常的艱巨。第六，體制本身改革沒(méi)有到位，很多的做法跟我們現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還相差有比較大的距離。大概有這么一些問(wèn)題，制約了我們?cè)谌娼?/p>

7、成小康社會(huì)這個(gè)決勝性階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。我們現(xiàn)在講結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，實(shí)際上這個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一般從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度來(lái)看，代表了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的變化，而結(jié)構(gòu)的變化實(shí)際上代表了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)的變化。結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量方面最大的制約因素，也正是因?yàn)槲覀兊慕Y(jié)構(gòu)有問(wèn)題，我們的質(zhì)量不好，所以最終也會(huì)使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不能夠達(dá)到一個(gè)理想的狀態(tài)。我們講到結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，一般會(huì)講這么幾個(gè)結(jié)構(gòu)。第一個(gè)結(jié)構(gòu)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)告別了短缺經(jīng)濟(jì)以后，最主要的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就