新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長的新思路.doc

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1、“新常態(tài)”下保持經(jīng)濟增長（上）主講人：曹立中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授?我們今天交流的題目是新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長。經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，其中一個表現(xiàn)就是經(jīng)濟增長速度回落，也就是說由原來的高速增長進入到中高速增長。但是我們現(xiàn)在面臨很多的問題，要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長還需要非常多的努力。剛剛召開的十八屆五中全會提出我們現(xiàn)在已經(jīng)進入到了全面建成小康社會的決勝階段，既然是決勝階段，就意味著我們2020年的奮斗目標(biāo)必須要如期實現(xiàn)。要想如期實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，我們還是要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，所以今天討論這個題目，應(yīng)該說是非常的重要。在十八屆五中全會講的十三五規(guī)劃建議里面，其中講到我們的目標(biāo)，到2020年全

2、面建成小康社會是我們黨確定的兩個百年奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。十三五時期正是個全面建成小康社會這個目標(biāo)實現(xiàn)最重要的一個階段，所以十八屆五中全會把它叫決勝階段，整個十三五規(guī)劃也是圍繞著這個目標(biāo)來制訂相關(guān)的內(nèi)容。我今天跟大家交流的新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長，主要是想從兩個方面對相關(guān)的問題做講述和分析。第一個問題就是新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長的緊迫性。第二個想跟大家交流的題目是新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長的新思路，主要是按照這次十八屆五中全會對十三五規(guī)劃建議里面所提到的一些要求。一、新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長的緊迫性我們先講第一個問題，新常態(tài)下保持經(jīng)濟增長的緊迫性。（一）全面建成小康社會決勝階段對保持經(jīng)濟增長

3、的要求在這次規(guī)劃建議里面，在我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣Q勝階段對保持經(jīng)濟增長也是提了新的要求。在規(guī)劃建議的決定里面首先是對十二五時期我們的經(jīng)濟發(fā)展做了一個總結(jié)，其中講到說十二五規(guī)劃的目標(biāo)即將實現(xiàn)，我們國家的經(jīng)濟實力、科技實力和國防實力以及國際影響力又上了一個大的臺階，這是對十二五時期一個高度的肯定。講經(jīng)濟實力，我們的GDP已經(jīng)是排在第二位，2010年我們就是第二位，在十二五時期，我們GDP總量現(xiàn)在已經(jīng)是第二位。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也已經(jīng)增加到了7800萬美元，另外就是第三產(chǎn)業(yè)的增加值占我們國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也超過了第二產(chǎn)業(yè)，其中我們的城鎮(zhèn)化率也已經(jīng)達到了55%，而且一批重大的科技成果也已經(jīng)達

4、到了世界的先進水平。貧困人口大幅度的減少，生態(tài)文明建設(shè)取得了新的進展，人民生活水平和質(zhì)量也已經(jīng)上了一個新的臺階，而且我們?nèi)嫔罨母镆踩〉昧朔浅ｏ@著的成績。這些都是十二五時期，我們國家在經(jīng)濟、科技、國際影響力各個方面確實也取得了很大的進步。但是在面對十三五的時候，我們會發(fā)現(xiàn)成績是重大的，但是問題也依然非常突出，所以在這次規(guī)劃建議里面，也已經(jīng)講到了我們現(xiàn)在存在的問題。其中講到我們現(xiàn)在大概有這么一些問題：我們的發(fā)展方式依然非常粗放，創(chuàng)新能力也不強，而且部分行業(yè)產(chǎn)能過剩也還是很嚴(yán)重。另外就是整個企業(yè)的效益在下滑，特別是從去年到今年，經(jīng)濟下行的壓力非常大；我們還是經(jīng)常會有一些重大的安全事故

5、會發(fā)生，另外我們發(fā)展的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資源的約束也是越來越強，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢也沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，包括我們的公共服務(wù)供給不足，收入差距也比較大。而且這個人口老齡化加快，消除貧困的任務(wù)也非常艱巨。除了這些經(jīng)濟方面的問題，我們還有一些社會問題，比如說人們的文明素質(zhì)和社會文明程度也有待于提高，法制建設(shè)有待加強，而且領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和能力水平也有待提高，包括的黨員干部的先鋒模范作用也有待于進一步的強化。這都是在這個建議里面講到的問題。這些問題其實可以歸結(jié)成六個方面，而這些問題的存在，為我們在全面建成小康社會決勝性階段要實現(xiàn)我們的目標(biāo)，應(yīng)該說帶來了很多的挑戰(zhàn)。我們把前面建議

6、里面講到的這些問題做一個簡單的歸納，大概也可以歸成這么六個方面：第一，我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的問題還是非常的突出，特別是現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的問題；第二，現(xiàn)在資源和環(huán)境的約束也還是非常的大。第三，我們曾經(jīng)發(fā)展經(jīng)濟的一些比較優(yōu)勢，比如說勞動力的低成本、土地的低成本，這些比較優(yōu)勢現(xiàn)在也都逐漸的在喪失。第四，經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展本身我們現(xiàn)在社會問題還是非常尖銳的。第五，消除貧困的任務(wù)非常艱巨，全面建成小康社會，一個也不能掉隊，不能拖后腿，現(xiàn)在看我們的貧困問題非常的艱巨。第六，體制本身改革沒有到位，很多的做法跟我們現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制要求還相差有比較大的距離。大概有這么一些問題，制約了我們在全面建

7、成小康社會這個決勝性階段經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。我們現(xiàn)在講結(jié)構(gòu)性的問題，實際上這個結(jié)構(gòu)性的問題，講經(jīng)濟增長，一般從經(jīng)濟增長的速度來看，代表了經(jīng)濟增長量的變化，而結(jié)構(gòu)的變化實際上代表了經(jīng)濟增長質(zhì)的變化。結(jié)構(gòu)性的問題，其實現(xiàn)在已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟增長質(zhì)量方面最大的制約因素，也正是因為我們的結(jié)構(gòu)有問題，我們的質(zhì)量不好，所以最終也會使我們的經(jīng)濟增長速度不能夠達到一個理想的狀態(tài)。我們講到結(jié)構(gòu)性的問題，一般會講這么幾個結(jié)構(gòu)。第一個結(jié)構(gòu)就是經(jīng)濟增長告別了短缺經(jīng)濟以后，最主要的經(jīng)濟拉動就