資源描述：
《皖教秘財〔2012〕178號.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、皖教秘財〔2012〕178號安徽省教育廳安徽省國土資源廳關于印發(fā)李明陽、蔣學軍同志在全省中小學校用地確權登記和發(fā)證工作推進會議上講話的通知各市、縣（區(qū)）教育局、國土資源局：為加快推進全省中小學校用地確權登記和發(fā)證工作，確保中小學校用地使用權依法得到保護，2012年10月26日，省教育廳、省國土資源廳在合肥聯(lián)合召開全省中小學校用地確權登記和發(fā)證工作推進會議。會上，省委教育工委委員、省教育廳總督學李明陽，省國土資源廳黨組成員、測繪局局長蔣學軍分別作了講話。現(xiàn)將李明陽和蔣學軍兩位同志的講話印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結
2、合實際貫徹落實。安徽省教育廳安徽省國土資源廳2012年11月22日-21-（此件主動公開）-21-主動作為多措并舉扎實推進中小學校用地確權登記和發(fā)證工作——在全省中小學校用地確權登記和發(fā)證工作推進會議上的講話省委教育工委委員、省教育廳總督學李明陽2012年10月26日同志們：今天由教育、國土資源兩部門聯(lián)合在這里召開全省中小學校用地確權登記和發(fā)證工作推進會議，主要任務是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，總結交流各地好的做法和經(jīng)驗，進一步推動做好中小學校用地確權登記和發(fā)證工作。剛才，蚌埠市、淮南市、銅陵縣國土資源局和池州市、霍
3、山縣、利辛縣教育局做了很好的典型經(jīng)驗發(fā)言；其他各地與會代表也積極參與了座談交流討論，提出了很多有益意見；省國土資源廳蔣廳長作了重要講話，對前一階段工作進行了系統(tǒng)總結，對當前工作中存在的問題進行了認真分析，對下一步工作提出了明確要求，希望各地教育部門認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：一、充分認識開展中小學校用地確權登記和發(fā)證工作的重要性和必要性（一）開展中小學校用地確權登記和發(fā)證工作，是開展農(nóng)村集體土地確權登記和發(fā)證工作的重要內(nèi)容-21-近年來，國家在農(nóng)村全面開展集體土地確權登記和發(fā)證工作，農(nóng)村中小學校用地權屬認定也
4、是其中一項重要內(nèi)容，其目的是進一步明晰現(xiàn)實土地占有和使用者對土地的產(chǎn)權關系，化解、處理各類土地權屬存在的矛盾和糾紛，將土地占用、使用和流轉等行為納入法制軌道，從而保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進，踐行我國現(xiàn)階段“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的土地基本國策，這是一項非常重要且具有歷史意義的工作。由于我國經(jīng)歷了較長時期的高度計劃經(jīng)濟時期，無論是公民個人還是集體組織，在思想上，普遍缺乏對土地權屬的法理認識和思想重視，在行動上多數(shù)沒有辦理所占有或使用土地的權屬證明。在我省教育系統(tǒng)，大部分農(nóng)村中小學校用地均為當?shù)?/p>
5、村民捐獻或撥用獲取，特別是在“兩基達標”時，由縣、鄉(xiāng)、村“三結合”興建的學校，很多校園土地都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村無償撥用，沒有明確校、村雙方產(chǎn)權，一方面造成校園土地產(chǎn)權歸屬不清，另一方面，造成資產(chǎn)家底不清。因此，教育部門作為中小學校用地確權登記和發(fā)證工作的實施部門之一，任務十分艱巨，存在諸多困難，我們既要正視歷史留給我們的現(xiàn)實，也要將其作為當前農(nóng)村集體土地確權登記和發(fā)證工作的一項重要任務，突破部門視角，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境積極推進此項工作。（二）開展中小學校用地確權登記和發(fā)證工作，是保護中小學校土地合法權益的有效措施中
6、小學校用地是保障和發(fā)展城鄉(xiāng)義務教育制度的重要載體，-21-是中小學校所擁有的不動產(chǎn)物權的重要組成部分，也是發(fā)展教育事業(yè)的必要物質(zhì)基礎。由于在土地的取得和占用等方面存在較多問題，很多中小學校用地都未辦理土地權利證書。根據(jù)法律規(guī)定，未經(jīng)確權登記的土地權利不受法律保護。只有在進行土地確權登記，界定清楚校園的土地范圍、面積和四至界線，依法確認土地權利主體，才能使中小學校的土地所有權和土地用益物權，得到有效保護。過去，因為經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，經(jīng)濟活動范圍小，土地得不到充分再分配，土地權屬的經(jīng)濟價值沒有得到呈現(xiàn)，土地權屬重要性
7、不被重視，加之教育是社會公益事業(yè)，在一定程度上產(chǎn)生校園土地有沒有權屬并不會影響教育教學活動開展的認識局限，但現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平日益提高，社會的法制化進程加快，法律意識增強，教育必須要依法辦學，要依法維護自己的合法權益。因此，中小學校用地確權被重視并提上議事日程是順應經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是發(fā)展教育事業(yè)的重要保障措施。如果今天不重視，不去辦理確權登記和發(fā)證手續(xù)，不僅教育系統(tǒng)的學校權益得不到合法保護，也會影響教育事業(yè)的長遠發(fā)展。（三）開展中小學校用地確權登記和發(fā)證工作，是開展閑置校園校舍處置利用工作的必然要
8、求隨著近年來我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是“十二五”以來推進“三化”-21-（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，給勞動力流動和轉移、農(nóng)村社會組織形態(tài)變化帶來了深刻影響，體現(xiàn)在教育系統(tǒng)突出表現(xiàn)為中小學布局結構調(diào)整的實施。近年來，一方面，通過加大教育投入，實施教育民生工程，改善辦學條件，推動了義務教育均衡發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化了中小學布局結構；另一方
