惠民縣委組織部

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1、惠民縣委組織部惠民縣綜治辦惠民縣民政局惠民縣發(fā)展和改革局惠民縣教育局文件惠民縣公安局惠民縣司法局惠民縣財(cái)政局惠民縣人力資源和社會(huì)保障局惠民縣城鄉(xiāng)建設(shè)局惠民縣農(nóng)業(yè)局惠民縣廣播電視局惠民縣文化新聞出版局惠民縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局惠民縣體育局惠民縣婦女聯(lián)合會(huì)惠民縣殘疾人聯(lián)合會(huì)惠民字〔2017〕86號(hào)關(guān)于印發(fā)《惠民縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》的通知各鎮(zhèn)政府、街道辦，縣直各有關(guān)部門、單位、各社區(qū)：現(xiàn)將《惠民縣—22—城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中共惠民縣委組織部惠民縣綜治

2、辦惠民縣民政局惠民縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局惠民縣發(fā)展和改革局惠民縣教育局惠民縣公安局惠民縣司法局惠民縣財(cái)政局惠民縣人力資源和社會(huì)保障局惠民縣城鄉(xiāng)建設(shè)局惠民縣農(nóng)業(yè)局—22—惠民縣文化新聞出版局惠民縣廣播電視局惠民縣體育局惠民縣婦女聯(lián)合會(huì)惠民縣殘疾人聯(lián)合會(huì)2017年10月11日—22—惠民縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）為推進(jìn)“十三五”時(shí)期我縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》《惠民縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

3、，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)社區(qū)是社會(huì)最基本構(gòu)成單元，是社會(huì)治理和民生保障的重要載體,社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，全縣深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委、市政府決策部署，積極服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，取得明顯成效。一是制度體系不斷健全?？h委、縣政府及有關(guān)部門先后出臺(tái)了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、創(chuàng)新社區(qū)治理、開展社區(qū)協(xié)商、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)、推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”等政策性文件、規(guī)范，基本涵蓋了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面。二是服務(wù)設(shè)施更加完善。全縣規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)7個(gè)，農(nóng)村社區(qū)9

4、9個(gè)，以社區(qū)服務(wù)中心為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋面不斷擴(kuò)大，社區(qū)服務(wù)設(shè)施平均面積達(dá)450平米以上。三是服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。全縣城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員400多人，年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)不斷趨于合理。四是服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)向廣大居民提供普惠服務(wù)，大力推廣日間照料、康復(fù)照料、“一刻鐘服務(wù)”、慈善超市等特色服務(wù)?！?2—雖然我縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效，但總的來(lái)看仍處于發(fā)展階段，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康惠民總體要求相比還有很大的差距，主要體現(xiàn)在：社區(qū)工作者專業(yè)技能不高，影響了城鄉(xiāng)

5、社區(qū)服務(wù)組織化和專業(yè)化水平的提升；社區(qū)行政化傾向過(guò)重，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能的發(fā)揮；各部門缺乏有效協(xié)調(diào)，社區(qū)服務(wù)體系尚未形成整體合力；社區(qū)信息化水平不高，尚未建成“大數(shù)據(jù)、大整合、大共享”的社區(qū)服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，資源分布不合理，使用效率不高；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套和技術(shù)更新相對(duì)滯后，社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與不充分，服務(wù)項(xiàng)目和資源投入依然緊張。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)治理體

6、系日益健全，各級(jí)黨委政府對(duì)社區(qū)建設(shè)高度重視，為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了有利條件。另一方面，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人口老齡化的加速推進(jìn)，全縣社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。居民生活水平逐步提高，戶籍制度改革加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加速，社區(qū)居民對(duì)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)的需求急劇增加，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，必須全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)能力，為推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)—22—

7、（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以居民群眾需求為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，促進(jìn)政府公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)向社區(qū)覆蓋，健全面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理、群眾滿意的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（二）基本原則。1.以人為本，服務(wù)群眾。以不斷滿足社區(qū)居（村）民的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把居（村）民的服務(wù)

8、需求作為導(dǎo)向，把群眾滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成為服務(wù)群眾、造福群眾的民心工程。2.政府主導(dǎo)，多元參與。堅(jiān)持在黨的