論中國式城市化與現(xiàn)代化道路

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1、賀雪峰：論中國式城市化與現(xiàn)代化道路2014-03-03　　內(nèi)容提要：本文從國際比較的視野，討論了中國城市化和現(xiàn)代化道路的路徑選擇問題。文章認為，中國城市化和現(xiàn)代化既有與世界一般發(fā)展中國家相似的一面，又有差異的一面，其中關鍵是經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命所形成的新中國的基本制度安排，使中國走上了一條與眾不同的現(xiàn)代化道路。新中國形成的基本制度安排既是改革開放取得偉大成就的重要基礎，又是中國走出中等收入國家陷阱、由世界體系的邊緣國家進入中心國家的制度紅利。充分利用新中國基本制度安排的優(yōu)勢，走三輪驅動的中國現(xiàn)代化道路，是中華民族實現(xiàn)偉大復興的重要保證?！　￡P鍵詞：城市化道路?發(fā)展模式?城鄉(xiāng)二元

2、結構?三輪驅動的現(xiàn)代化　　當前，學界和政界關于城市化的討論熱度一浪高過一浪?？傮w來講，政界希望以城市化作為抓手，拉動內(nèi)需，保持中國經(jīng)濟增長的速度。正是從這個意義上講，中國的城市化將成為21世紀的奇觀。然而，如果對中國城市化沒有清醒的認識，不能擺正城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，中國的城市化將迷失方向，中國的發(fā)展奇跡將止步于中等收入，陷入所謂中等收入國家陷阱。對于中國乃至任何一個國家來講，城市化本身不是最終目標，現(xiàn)代化才是最終目標。而從整個20世紀全球一百多個國家的發(fā)展來看，真正由一個發(fā)展中國家步入到發(fā)達國家行列的大國僅有韓國——一個孤獨的背影。而韓國以及創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展奇跡的所謂“亞洲四小龍”的另外三

3、個國家和地區(qū)的臺灣、香港、新加坡，其發(fā)展都得益于冷戰(zhàn)背景下以美國為首的西方國家的全力扶持。其他所有人口大國，雖然經(jīng)歷了20世紀一百年的趕超，而無一個國家真正實現(xiàn)了趕超從而步入發(fā)達國家的目標。這就說明，20世紀以來的國際格局形成了某種意義上的發(fā)展鎖定，在這樣一個發(fā)展鎖定格局下，要趕超從而實現(xiàn)現(xiàn)代化，絕對是奇跡，是特殊，而不可能是一個國家順其自然發(fā)展的結果?！　⊥瑯?，經(jīng)歷一百年趕超發(fā)展，進入21世紀，中國仍然是一個發(fā)展中國家，離現(xiàn)代化還有很遙遠的距離，與發(fā)達國家還有巨大差距。中國目前已步入中等收入國家行列，但能否真正突破現(xiàn)代化中的發(fā)展鎖定格局，真正成為發(fā)達國家一員，困難極多，不確定性極大。從過

4、去一百年歷史來看，中國現(xiàn)代化被鎖定在中等收入國家行列的確定性要遠遠大于中國順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的確定性。從這個意義上講，不能認為只要按照一般歐美國家的發(fā)展道路去走，就一定可以實現(xiàn)現(xiàn)代化。由此，必須深入探討中國的現(xiàn)代化之路，要對中國現(xiàn)代化的國際處境、歷史與未來道路選擇有清醒認識?！　‘斍?，與中國現(xiàn)代化道路選擇關系最為密切的一項戰(zhàn)略是關于中國城市化道路的選擇。選擇什么樣的城市化道路將事關中國現(xiàn)代化的成敗。筆者認為，城市化必須服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務于中國的現(xiàn)代化。沒有經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純發(fā)展城市化將導致嚴重后果?！　∫弧煞N類型的城市化　?。ㄒ唬W美、日的城市與亞非拉的城市　　當前，世界上大致有兩種

5、類型的城市化。一種類型是歐、美、日的城市化。這些國家的城市化有兩個特點：一是城市化率高，一般達到了80%；二是城市市民一般都有穩(wěn)定的就業(yè)和體面的收入，可以享受到失業(yè)保障，大多數(shù)有較好的醫(yī)療保障，絕大多數(shù)進城人口可以在城市體面而有尊嚴地生存，即使失業(yè)或無就業(yè)能力的市民也可以享受到廣泛的福利體系的保障。從外觀上看，歐、美、日的城市中一般沒有發(fā)展中國家所常見的大規(guī)模貧民窟，城市秩序良好，人們安居樂業(yè)?！　W、美、日的城市化可以說是既好又快、有質有量，城市建設得好，城市居民收入有保障，住得下來、生活得好。這就是人們所向往和憧憬的城市化?！　×硪环N類型是亞非拉國家的城市化。其突出特點是，幾乎所有國家

6、的城市都有大規(guī)模貧民窟，且城市貧民窟人口占比極大，甚至達到全部人口的1/3左右。與城市貧民窟相聯(lián)系的是，進城人員很難獲得正規(guī)就業(yè)，就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，社會保障少，無法做到安居樂業(yè)。從城市外觀上看，除了大規(guī)模貧民窟以外，城市基礎設施一般都比較差，治安不良，衛(wèi)生條件不好，等等。按溫鐵軍的說法，不僅所有發(fā)展中大國都有大規(guī)模貧民窟，且貧民窟往往被黑社會所控制，黃賭毒泛濫，而且這些國家往往還有反抗現(xiàn)行體制的武裝存在，如印度、墨西哥等（溫鐵軍、溫厲，2007）?！　某鞘谢蕘砜?，亞非拉國家的城市化率差別極大，其中，巴西早在1980年代城市化率就達到80%，而印度目前城市化率才30%多一點，非洲很多國

7、家城市化率只有百分之十幾?！　o論亞非拉國家的城市化率高與低，其城市化的品質都存在問題，表現(xiàn)在外觀上就是城市基礎設施比較差，存在大規(guī)模的難以治理的貧民窟，社會治安不好，進城人口收入不穩(wěn)定，難以安居樂業(yè)。這顯然不是人們所期待的城市化?！　∧敲矗鞘裁丛蛟斐闪艘陨蟽煞N不同類型的城市化？如何才能實現(xiàn)歐、美、日那樣又快又好、有質有量的城市化，同時又能避免亞非拉國家貧民窟式的城市化？　?。ǘ槭裁磿袃煞N不同類型的城市化　　其