水利廳副巡視員水利工作會議講話稿

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1、水利廳副巡視員2017年水利工作會議講話稿同志們：2016年是“十三五”的開局之年，我們認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)深化水利改革發(fā)展部署，全面完成了自治區(qū)黨委安排部署的重點改革任務(wù)，在水利改革方面取得新進(jìn)展，特別是在水權(quán)水價改革方面取得新成效。一是研究制定了《xx水權(quán)水價改革和水市場建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》《xx農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》并已上報自治區(qū)人民政府，為全面深化水利改革提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)10個直屬流域管理單位的水價調(diào)整方案得到自治區(qū)發(fā)改委的批準(zhǔn)。三是各地水權(quán)水價改革成績顯著。昌吉州對農(nóng)業(yè)初始水權(quán)進(jìn)行全面確權(quán)登記，并發(fā)放水權(quán)證書，建立了水量收儲交易平臺等；吐魯番市全面取

2、消新增用水取水許可，工業(yè)新增用水全部通過水市場購買獲得；巴州、哈密市等對非農(nóng)業(yè)土地推行休耕輪作，有效提高土地和水資源利用效率，轉(zhuǎn)換結(jié)余水量重點用于滿足工業(yè)發(fā)展需求。各地州市積極推進(jìn)分類水價、超定額累進(jìn)加價，塔城、昌吉等地資源水價等差異化水價政策不斷取得新的成效。可以說xx的水權(quán)水價改革已經(jīng)走在了全國前列，得到了水利部和兄弟省區(qū)的充分認(rèn)可。2017年我們要進(jìn)一步深化水利改革，在全疆全面貫徹落實《xx水權(quán)水價改革和水市場建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》《xx農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》等政策措施。一、補短板，完善農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加快推進(jìn)重點水利工程和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)

3、進(jìn)程的基礎(chǔ)上，各地要加快農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是末級渠系與量水設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)水價綜合改革打下堅實基礎(chǔ)，要創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)投融資機制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。如阿克蘇地區(qū)沙雅縣以沙雅縣興雅水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司作為融資平臺，采取土地抵押，政府負(fù)責(zé)還本付息，統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，爭取政策性銀行貸款5.7億元，用于支斗渠防滲，很好地解決了農(nóng)田水利基本建設(shè)資金短缺的問題。二、破瓶頸，健全農(nóng)業(yè)水價形成機制一是積極推行分類水價。2016年經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府批準(zhǔn)同意，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)了我區(qū)10個直屬水管單位供水價格調(diào)整方案，對小麥和經(jīng)濟(jì)作物用水實行分類水價，各

4、地必須以此為契機，將自治區(qū)直屬水管單位原水價價格計入成本，積極做好轄區(qū)水價調(diào)整工作。二是穩(wěn)步推行分檔水價。要按照“多用水多付費”的原則，在實行農(nóng)業(yè)用水定額管理的基礎(chǔ)上，積極推行超定額累進(jìn)加價制度。三是穩(wěn)步推進(jìn)終端水價。所謂終端水價就是水利工程水價與末級渠系維護(hù)費之和。各地要按照補償末級渠系合理維護(hù)管理費用的原則核定末級渠系維護(hù)費，并專賬核算，?？顚Ｓ?，全額用于末級渠系的供水管理和維修養(yǎng)護(hù)。四是探索試行資源水價。按照自治區(qū)黨委人民政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》精神，為充分反映當(dāng)?shù)厮Y源稀缺程度，對水資源短缺、用水矛盾突出、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，可探索試行資源水價。目前我區(qū)昌吉

5、、塔城、哈密和吐魯番等地已開征資源水價，這些地區(qū)必須完善配套管理辦法，加強宣貫，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范資金使用管理，其他地區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稀缺程度，積極探索試行。三、抓重點，建立水權(quán)改革和水市場制度一是穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)確權(quán)登記工作。要優(yōu)先對基本農(nóng)田，農(nóng)民二輪承包地，按有關(guān)規(guī)定確定的庭院和牧民定居飼草料地、村集體預(yù)留地、國營農(nóng)牧場等類似土地分配初始水權(quán)。各地要結(jié)合土地清理情況、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和不動產(chǎn)登記等成果，在“三條紅線”用水總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)合理確定各類依法獲得開發(fā)用地的初始水權(quán)。二是積極培育水市場和搭建水權(quán)水量交易平臺。目前一些地區(qū)正在開展水權(quán)改革試點工作，部

6、分具備條件的地區(qū)率先進(jìn)行了水權(quán)交易，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各地要按照《xx水權(quán)改革和水市場建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》要求，完善配套政策，積極培育水權(quán)交易市場，搭建水權(quán)交易平臺，并促進(jìn)水權(quán)水量交易。四、促發(fā)展，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革各州市地要借農(nóng)業(yè)水價綜合改革春風(fēng)深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。一是明晰產(chǎn)權(quán)，建立管護(hù)機制。按照中央深化小型水利工程改革的要求，結(jié)合我區(qū)基層服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制和農(nóng)業(yè)用水合作組織改革等工作，認(rèn)真理清小型水利工程基本情況，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任。二是落實管護(hù)經(jīng)費。小型水利工程管護(hù)費以末級渠系維護(hù)費和中央小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)補助經(jīng)費為

7、主，各地要統(tǒng)籌“兩項經(jīng)費”的落實與使用，確保小型水利工程得到正常維修養(yǎng)護(hù)，“兩項經(jīng)費”不足時，各級財政根據(jù)財力情況可給予必要的補助。五、建保障，完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革管理機制按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》要求，要在10年內(nèi)完成改革任務(wù)。各地州市必須高度重視，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制和聯(lián)席會議制度，抓緊編制2017年度實施計劃，同時將其列入重點督察和考核內(nèi)容。水利部和自治區(qū)發(fā)改、財政、水利等部門將定期督導(dǎo)檢查，并建立通報制度。同志們，今年是我區(qū)水權(quán)水價綜合改革的關(guān)鍵之年，改革就是一場革命，不真干