加快長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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1、加快長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃永祺我國是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國，高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)、社會變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及各種利益格局調(diào)整，使我國處于公共突發(fā)事件頻繁發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)階段，如何加強(qiáng)公共突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)測、應(yīng)急處置、救援救助、減災(zāi)避害和災(zāi)后恢復(fù)重建，不僅是各級政府行政管理所要面對和解決的問題,也是科技界、產(chǎn)業(yè)界所要研究和重視的問題。當(dāng)前,為公共突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，正在我國逐步興起和發(fā)展，并將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)。國家工業(yè)

2、和信息化部已編制完成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，國務(wù)院辦公廳也于2014年12月8日下發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014）63號）。因此，在全國應(yīng)急“產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場需求培育不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢”的當(dāng)前形勢下，如何主動(dòng)出擊，搶抓應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先手和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心布局，謀劃和發(fā)展長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，非常值得我們重視和深入研究。所謂應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，是指為突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援、減災(zāi)減損和災(zāi)后恢復(fù)重建等提供產(chǎn)品和服務(wù)而形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度

3、，主要包括：（1）救援處置裝備與技術(shù)；（2）監(jiān)測預(yù)警診斷設(shè)備與技術(shù)；（3）預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品與技術(shù)；（4）應(yīng)急通訊與信息系統(tǒng)設(shè)備與技術(shù)；（5）災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)和應(yīng)急教育培訓(xùn)咨詢服務(wù)等。據(jù)國家相關(guān)部委預(yù)測，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場年容量約5000億元，如果包括所帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，市場年容量約10000億丿LO顯然，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是大有作為、意義巨大的。正如國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》所指出的那樣，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是提高公共安全基礎(chǔ)水平的迫切要求，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要內(nèi)容，是提升應(yīng)急技

4、術(shù)裝備核心競爭力的重要途徑。長沙發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的有利因素與競爭優(yōu)勢當(dāng)前，長沙在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)具備一定條件和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一是在應(yīng)急工程機(jī)械搶險(xiǎn)救援裝備方面，長沙中聯(lián)重科、三一重工和三河智能的挖掘機(jī)、大型裝載機(jī)、汽車起重機(jī)、高揚(yáng)程混凝土泵機(jī)、平地機(jī)、泡沫消防車、后裝壓縮式垃圾車與餐廚垃圾處理系統(tǒng)等，都是應(yīng)急處置、工程搶險(xiǎn)所必需的。特別是在2011年日本東北部發(fā)生大地震時(shí)，長沙三一重工的62米泵車馳援福島核電廠核泄漏搶險(xiǎn)和中聯(lián)重科系列產(chǎn)品在我國汶川地震、玉樹地震救援中發(fā)揮重要作用，使長沙在應(yīng)急工

5、程機(jī)械搶險(xiǎn)救援裝備方面，在國內(nèi)外市場享有較高信譽(yù)。今后，長沙還可以依托這些企業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)程大功率供排水系統(tǒng)，液壓折疊宿營車等應(yīng)急工程機(jī)械產(chǎn)品。二是在應(yīng)急建筑產(chǎn)品生產(chǎn)方面，長沙有較大優(yōu)勢。重大突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，必須迅速搭建應(yīng)急用房,而傳統(tǒng)的帳篷雖然搭建快、對場地要求不高，但是防風(fēng)雨霜雪、防寒耐久性不高,因而指揮部、應(yīng)急傷員救治醫(yī)院、一些災(zāi)民快速安置建筑對整體建筑構(gòu)件、活動(dòng)板房等需求量大，長沙遠(yuǎn)大住工和一些活動(dòng)板房生產(chǎn)企業(yè)，可以提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。三是在應(yīng)急通訊系統(tǒng)、生命探測儀、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

6、等應(yīng)急電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)方面，長沙也有一定優(yōu)勢。例如，位于長沙高新區(qū)的湖南華諾星空電子技術(shù)有限公司生產(chǎn)的探地雷達(dá)、生命探測雷達(dá)系列產(chǎn)品已在國內(nèi)地震和重大地質(zhì)災(zāi)害救援中發(fā)揮重要作用。今后，我們可以依托長沙現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)和國防科技大學(xué)等高校的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大這方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是在園區(qū)開發(fā)方面，我們已有寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽等若干個(gè)逐步成熟的新園區(qū)，在其中選擇一個(gè)，引入“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急科技技術(shù)開發(fā)園區(qū)”概念,可以促進(jìn)園區(qū)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。長沙發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對策建議（一）迅速成立長

7、沙市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（或指導(dǎo)委員會）及辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和研究部署長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的有關(guān)事宜。研究分析國家的相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，研究制定長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見、發(fā)展重點(diǎn)、對策措施等，并加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的對接與聯(lián)系，力爭申請成為國家重要的應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)基地、應(yīng)急物資儲備調(diào)運(yùn)中心和應(yīng)急產(chǎn)品展75交易中心。加大對我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，籌建湖南應(yīng)急產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，整合、集聚應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量；積極向國家應(yīng)急管理辦公室、國家工信部、民政部申請舉辦全國第一屆應(yīng)

8、急產(chǎn)品展示展銷會，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。（二）建立長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急技術(shù)開發(fā)園區(qū)。可以在我市現(xiàn)有的寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽經(jīng)開區(qū)中選擇、明確一個(gè)，按照應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，重新進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)布局，并爭取得到國家有關(guān)部門的認(rèn)可和支持。長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)除引進(jìn)、集聚相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)外，還應(yīng)設(shè)立應(yīng)急產(chǎn)品展覽展示中心、應(yīng)急救援物資儲備倉庫和交易中心（應(yīng)急產(chǎn)品交易和市場信息平臺）、應(yīng)急科技企業(yè)與科技產(chǎn)品孵化器等。（三）研究編制2015年長沙應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)計(jì)劃。一是對現(xiàn)有生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)裝備、工業(yè)產(chǎn)品和具備相