鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)管方案.doc

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1、鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)管方案為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》，進一步提高我區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃水平，切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理工作，有序推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項建設，改善生態(tài)和居住環(huán)境，有力促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。一、總體思路圍繞“兩城”建設和“兩型社會”示范點建設的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，狠抓規(guī)劃重點，力克管理難點，勇創(chuàng)建設亮點，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地和空間資源利用的指導和調控，依法有序推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項建設，為建設“一區(qū)三中心”和打造“五個新”奠定堅實基礎。二、工作目標精心組織完成各

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的規(guī)劃編制任務；依法加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組規(guī)劃管理，切實規(guī)范村民建房行為；進一步理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃管理體制，加大違法建設查處力度，實行目標管理績效考核，努力實現(xiàn)違法建設零增長。三、組織領導第6頁共6頁成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃管理工作領導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長歐陽建華擔任顧問，區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長李建軍任組長，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長靳衛(wèi)，區(qū)政府副區(qū)長陳四清、廖仲華任副組長。區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃局分局、區(qū)農辦、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、市國土資源局分局、市環(huán)保局分局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員。領導小組辦公室設在市規(guī)劃局

3、分局，由王道石同志兼任辦公室主任，負責日常工作。四、工作重點（一）規(guī)劃編制工作：1.完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，并報市政府批準；2.完成華塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制；3.完成重要區(qū)域、重要節(jié)點的控制性詳細規(guī)劃編制，如高壁綜合大市場、小埠生態(tài)園等；4.完成重要交通干線（大道、南嶺大道、107繞城線、X090線、X057線等）兩廂控規(guī)及沿線村莊規(guī)劃；5.完成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村莊規(guī)劃。（二）規(guī)劃管理工作：1．依法行政，實行陽光審批，杜絕暗箱操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）規(guī)劃編制、審批制度。規(guī)劃建設各項活動均須按規(guī)定到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃

4、報建和審批手續(xù)，統(tǒng)一由市規(guī)劃局分局負責受理、審批。2．規(guī)范村民建房行為，探索新農村建設新模式。嚴格按《區(qū)農村住宅建設設計圖集》，對村民建房實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一屋頂樣式、統(tǒng)一外墻色彩）。原則上，做到“一村一規(guī)劃一圖紙”。通過幾年努力，形成我區(qū)富有特色的社會主義新農村面貌。第6頁共6頁3、加大違法建設查處力度，實現(xiàn)違法建設零增長。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃綜合執(zhí)法體制和強制拆除制度，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組多級巡查體系，健全巡查網(wǎng)絡，對規(guī)劃內的各類建設活動實施嚴格管理，嚴肅查處違法用地和違法建設行為。（三）規(guī)劃監(jiān)督工作：1.明確監(jiān)督職責。市規(guī)劃局分局應健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

5、、村規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，加強規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督，責令停止違法建設行為，對逾期不改或整改不到位的，應及時查封施工現(xiàn)場，組織強制拆除，并配合市規(guī)劃局分局、有關執(zhí)法部門予以處理。居（村）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域有違法建設行為的，應予以勸阻，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃主管部門和有關執(zhí)法部門報告。2．強化責任追究。對違法建設查處不力的，要及時通報，每半月通報一次，并報區(qū)主要領導和紀檢、監(jiān)察部門。區(qū)紀檢、監(jiān)察部門要加強對規(guī)劃許可、審批和實施過程的監(jiān)督檢查；對未經(jīng)許可、不按規(guī)劃審批及不按規(guī)劃實施的有關領導和責任人，要依法追究責

6、任。五、工作措施（一）加強組織領導。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃管理工作領導小組要加強對規(guī)劃管理工作的督促檢查與協(xié)調指導，及時調度處理發(fā)現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，分管領導具體抓，負責本轄區(qū)規(guī)劃管理的領導、組織和協(xié)調工作；要制定方案，出臺措施，明確責任，確保本轄區(qū)的規(guī)劃管理工作落到實處。第6頁共6頁（二）加強規(guī)劃宣傳。區(qū)級媒體要開辟專欄，加大對規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度；有關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取群眾喜聞樂見的形式，抓好縱深宣傳，講清規(guī)劃報建審批程序，講透未批先建、不按規(guī)劃實施等違法建設行為的后果及法律責任，杜絕違法建設行為。（三）加強規(guī)劃編制。規(guī)劃編制工作是各

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法定職責。要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制完成總體規(guī)劃并報市政府審批；建制鎮(zhèn)編制完成控制性詳細規(guī)劃并報區(qū)政府審批，為建設項目順利落地提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會主義新農村建設要求，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，引導村民按規(guī)劃建房。（四）規(guī)范審批程序。村民建房，依法按下列程序和時限辦理：1.建房申請人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領取《市村（居）民住宅規(guī)劃建設管理系列表》，如實填寫有關內容，經(jīng)村組簽署意見后并準備必備資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對材料齊全且符合建房條件的，應立即受理；對不符合要求的，應一次性告知