海安縣白甸鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、海安縣白甸鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）海安縣白甸鎮(zhèn)人民政府二〇一〇年十二月海安縣白甸鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本海安縣白甸鎮(zhèn)人民政府二〇一〇年十二月目錄第一章總則1第二章規(guī)劃背景3第一節(jié)自然與社會經(jīng)濟概況3第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點3第三章土地利用規(guī)劃目標5第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化7第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整7第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化8第五章主要用地安排10第一節(jié)耕地和基本農(nóng)田保護10第二節(jié)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制11第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障12第四節(jié)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護13第五節(jié)土地整治14第六章土地用途分區(qū)16第七

2、章建設(shè)用地管制分區(qū)19第八章村土地利用控制21第九章規(guī)劃實施保障措施22第一節(jié)加強規(guī)劃制度化建設(shè)22第二節(jié)強化規(guī)劃管理的行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段22第十章附則26第一章總則第一條規(guī)劃編制目的為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)土地利用的方針、政策，制定《白甸鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。第二條規(guī)劃編制任務(wù)根據(jù)上級規(guī)劃的要求和白甸鎮(zhèn)自然社會經(jīng)濟條件，綜合研究和確定

3、土地利用的目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重點安排好耕地和基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，劃定土地用途區(qū)，合理安排土地整治項目，制定實施規(guī)劃的措施。第三條規(guī)劃編制依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3、《基本農(nóng)田保護條例》；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國國土資源部令第43號）；5、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)[2009]51號）；1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)

4、程（TD/T1025-2010）2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1022-2009）；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（TD/T1028-2010）；4、《江蘇省土地管理條例》；5、《海安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；6、《海安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；7、海安縣建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、電力等部門的行業(yè)規(guī)劃。第一條規(guī)劃時限以2005年為基期年，規(guī)劃期限為2006-2020年，其中2010年為近期目標年，2020年為規(guī)劃目標年。第二條規(guī)劃范圍規(guī)劃涵蓋白甸鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積5287.9公頃。第一章規(guī)劃背景

5、第一節(jié)自然與社會經(jīng)濟概況第一條自然條件概況白甸鎮(zhèn)位于海安縣西北部，東臨墩頭鎮(zhèn)，南與墩頭鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)接壤，西靠東臺市溱東鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)，北與東臺市后港鎮(zhèn)安豐鎮(zhèn)毗鄰。距離海安縣城約40公里。白甸鎮(zhèn)屬于典型的里下河地區(qū)，地勢低，河流多，土地肥沃，盛產(chǎn)水產(chǎn)品，種植業(yè)以糧棉油輪茬為主。白甸鎮(zhèn)位于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，平均氣溫14.6℃，年降水量平均1021.9mm。第二條社會經(jīng)濟概況2005年，白甸鎮(zhèn)轄10個行政村，204個村民小組，總?cè)丝?.3501萬人，其中，城鎮(zhèn)人口0.1783萬人，農(nóng)村人口3.1718萬人，總戶數(shù)11295戶。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點

6、第三條土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)2005年全鎮(zhèn)土地總面積5287.9公頃。農(nóng)用地總面積3524.7公頃，占土地總面積的66.7%，其中：耕地2920.7公頃，占55.2%；園地182.8公頃，占3.5%；其它農(nóng)用地420.5公頃，占8.0%。建設(shè)用地854.1公頃，占土地總面積16.2%，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地658.6公頃，占12.5%；交通用地20.4公頃，占0.4%；水利設(shè)施用地174.8公頃，占3.3%；其他建設(shè)用地0.4公頃，占0.08%。其他土地909.1公頃，占土地總面積的17.2%，全部為水域。第一條土地利用特點1、農(nóng)用地中，耕地比重大。白甸鎮(zhèn)自然條件

7、優(yōu)越，墾殖歷史悠久，地勢平坦，在農(nóng)用地中耕地面積2920.8公頃，占農(nóng)用地總面積的82.9%。2、土壤肥沃，土壤結(jié)構(gòu)好，糧食產(chǎn)量高。由于土壤結(jié)構(gòu)好，有利于保水保肥通氣，適宜各種農(nóng)作物生長。3、后備資源缺乏。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)其他土地面積909.1公頃，全部為水域，可作為后備資源的土地非常有限。第二條土地利用存在問題1、地勢低洼，受洪澇影響較大。白甸鎮(zhèn)地處里下河地區(qū)，大部分地區(qū)海拔2.5左右，常年水位為1.1米，河網(wǎng)密集，洪水期易發(fā)生洪澇災(zāi)害。2、居民點零散，土地利用率效率低。由于長期的小農(nóng)經(jīng)濟影響，土地所有制的制約，居民點分布散亂，土地利用率低，影響了土地的集約

8、經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施，增加了公共設(shè)施的投資成本。3、耕地減少的勢頭仍未得到根本