【碩士論文】我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制改革研究.pdf

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1、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制改革研究姓名:陳金香申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)教師:王建中20070608摘要隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,我國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)取得了長足發(fā)展,英觸角已經(jīng)延伸到金融不良資產(chǎn)處置、抵押擔(dān)保、拍賣底價(jià)和訴訟資產(chǎn)價(jià)值的確定等領(lǐng)域,表現(xiàn)出其朝陽產(chǎn)業(yè)的一面,具有強(qiáng)勁的生命力和廣泛的適應(yīng)性。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形成了官辦的行業(yè)管理體制,相關(guān)政府部門都涉足資產(chǎn)評(píng)估行業(yè),進(jìn)行行政干預(yù)和業(yè)務(wù)的操作,致使我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)出現(xiàn)了市場秩序混亂、

2、行業(yè)分割過度、虛假信息泛濫等諸多問題,資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量受到嚴(yán)重影響.資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)公信力也有所降低.為了保證我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)能夠健康、順利發(fā)展,與國際資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)接軌,對(duì)傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制進(jìn)行改革勢(shì)在必行。關(guān)于改革資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制問題,我國政府部門一直在努力,制訂頒布了‘國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》,‘國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定>、‘財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見》等一系列法規(guī)制度,2004年7月1日起開始實(shí)旌的‘中華人民共和國行政許可法》指出,要調(diào)整政府無所不包的管理方式,實(shí)現(xiàn)“無限”政府向“有限”政府的轉(zhuǎn)變。這些

3、都為我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理體制改革提供了政策和法律依據(jù)。另外資產(chǎn)評(píng)估界的專家和學(xué)者們也從不同角度、不同方面分析我國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制,并提出改革設(shè)想.本文就是在上述政策、法律依據(jù)和專家、學(xué)者改革設(shè)想的基礎(chǔ)上,運(yùn)用比較分析的方法,借鑒國外發(fā)展成熟的社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)管理體制的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用哲學(xué)中聯(lián)系的觀點(diǎn)和矛盾的主要方面和次要方面的觀點(diǎn)進(jìn)行分析,以“統(tǒng)一管理,分業(yè)發(fā)展”為原則,提出了。在政府的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督下以行業(yè)自律管理為主體的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制”的改革設(shè)想。同時(shí),筆者提出了兩種改革方案:一是設(shè)立中國資產(chǎn)評(píng)估管理中心作為統(tǒng)一的行政管

4、理機(jī)構(gòu),下設(shè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)作為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理的組織,制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)一的基本準(zhǔn)則,各具體專業(yè)評(píng)估委員會(huì)白行制定本專業(yè)的具體執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則;二是繼續(xù)保持現(xiàn)有相關(guān)政府部門的部分權(quán)利,使各具體專業(yè)評(píng)估委員會(huì)受資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)政府部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),但相關(guān)政府部門只是起一個(gè)指導(dǎo)性作用,不起決定性作用。其中,筆者還分析了兩種改革方案的優(yōu)缺點(diǎn),最后提出改革中應(yīng)注意的問題.關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評(píng)估;管理體制;行業(yè)自律管理;體制改革TheStudyOilReformoftheManagementSystemofAssetsAppraisalIndust

5、ryinChinaAuthor:.ChertJin-xiaagMajor:.A鰣刊t眥mE蝴i∞andM蛐群l啪tTmof.ProfessorWaagJimn-7_hongWiththeconstantdevelopmentofthesocialistmarketeconomyandtheaccelerationoftheinternationaleconomicintegratingprocess,theassetsappraisalindustryinChinahasmadeconsiderableprogress,andhase

6、xtendedtodisposingofbadfinancial鶘ets'collateral,upsetprice,determinationofLitigationassetsvalue,andSOon.AsasunFiseindustry,ithasastrongvitalityandbroadadaptability.Duetohistoricalre{Kqonsandeconomicbenefits,theassetsappraisalindustryinChinaformedagovernment-runmanagemen

7、tsystem.Relevantgovernmentdeparlmentsminvolvedinitbyadministrativeinterventionandbusinessoperations,thusitC41US鶴manyproblemsinthisfield,suchasmarketdisorder,UqKleover-segmentation,falseinformationspreading,ere.Thequalityofassetsappmsalhasbeenseriouslyaffected,andthesoci

8、alcredibilityofithasbeenreduced.Toellstlreitshealthandsmoothdevelopment,itisamustthattOreformthetraditionalass

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