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1、關(guān)于2004年海南省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況及2005年海南省和省本級預(yù)算草案的報告——2005年1月28日在海南省第三屆人民代表大會第三次會議上海南省財政廳廳長陳日進(jìn)一、2004年海南省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況二、2005年全省和省本級預(yù)算安排情況三、完成2005年財政收支預(yù)算的主要工作措施一、2004年海南省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況2004年，全省地方財政收入693，855萬元，完成預(yù)算的105.9%，增長12.6%（與上年決算數(shù)比，下同），同口徑增長21.2%（指考慮了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個百分點以及出口退稅機(jī)制改革等政策性減收因素，下同）。加上中央補助收入和
2、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等921，662萬元，財政總收入1，615，517萬元。全省地方財政支出1，411，059萬元，完成預(yù)算的106.3%，增長22.5%.加上上解中央支出、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、調(diào)出資金等8，349萬元，財政總支出1，419，408萬元。全省財政總收入與財政總支出相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)196，109萬元。2004年省本級地方財政收入280，790萬元，完成預(yù)算的101.3%，增長9.3%，同口徑增長13.7%.加上中央補助收入681，502萬元、調(diào)入資金2，934萬元、市縣上解收入15，974萬元和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)183，862萬元，省本級財政總收入1，165，0
3、62萬元。省本級地方財政支出538，465萬元，完成預(yù)算的101.6%，增長15.8%.加上補助市縣支出487，234萬元和上解中央支出3，749萬元，省本級財政總支出1，029，448萬元。省本級財政總收入與財政總支出相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)135，614萬元。2004年財政部門緊緊圍繞省委省政府中心工作，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，集中財力，重點支持解決我省“三農(nóng)”、社會事業(yè)發(fā)展和弱勢群體等方面存在的突出矛盾和問題；加強(qiáng)財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，切實提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性；發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大財政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，著力支持改變我省經(jīng)濟(jì)“三低一小
4、”的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行情況是1994年以來最好的一年。（一）財政收入年增收額首次突破10億元，財政支出大幅度增長一是2004年全省地方財政收入接近70億元，同比增長21.2%；同比年增收額達(dá)12.18億元（2004年實際收入69.39億元，同口徑計算地方財政收入73.78億元），年增收額首次突破10億元。二是地方財政收入增長明顯快于經(jīng)濟(jì)增長。全省地方財政收入增速比GDP增速快10.8個百分點。三是財政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，稅收成為增收的主要來源。全省稅收增收額占全省一般預(yù)算收入增收額的72.2%.四是稅收入庫的均衡性是近年來最好的，各季度收入均接近或超過序
5、時進(jìn)度。五是中央、省、市縣三級收入均實現(xiàn)較快增長。來自全省的財政收入總計為1，227，606萬元，比上年增收207，373萬元，增長20.3%.其中，中央級收入533，751萬元，增長19.5%；省級收入280，790萬元，增長13.7%；市縣級財政收入413，065萬元，增長27.3%.2004年全省地方財政支出突破了140億元，比上年增加25.9億元，增幅為22.5%，省本級財政總支出突破100億元，財政保障能力和省級調(diào)控能力增強(qiáng)。（二）確保了工資、工作等重點支出，加大了政權(quán)建設(shè)力度2004年，省本級基本支出118，361萬元。其中：人員支出和對個人和家庭補助支
6、出97，090萬元，公用支出21，271萬元。2004年省直行政機(jī)關(guān)人均公用經(jīng)費比2001年提高了0.4至0.5萬元，辦公經(jīng)費緊張局面基本得到緩解。與全國省市比較，人均支出標(biāo)準(zhǔn)也是比較高的。2004年省級政權(quán)建設(shè)方面支出達(dá)60，165萬元（包括當(dāng)年省財安排的項目支出、中央指標(biāo)支出、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項目支出和基金支出，不含基本支出，下同）。其中，用于公檢法司（不含安全部門）支出為22，862萬元（10，231萬元用于公安等政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；4，955萬元用于市縣政法部門購置辦公用車及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)裝備和省公安廳金盾工程建設(shè)；5，529萬元用于確保政法部門辦案工作
7、的需要；1，948萬元用于支持我省無毒島建設(shè)）。（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民得到實惠2004年是省本級對“三農(nóng)”投入力度最大，農(nóng)民得到實惠最多，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善的一年。一是農(nóng)村稅費改革進(jìn)一步深化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。從2004年1月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)減負(fù)3.5億元。農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個百分點，農(nóng)民減負(fù)1，024萬元。全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額降為4，926萬元，農(nóng)民人均比上年減少21.22元，減幅67%；畝均負(fù)擔(dān)比上年減少39.01元，減幅66%.目前，我省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為10.48元，畝均負(fù)擔(dān)20.19元。二是財政支農(nóng)力
