花甸鎮(zhèn)廉政風險防控管理工作方案.doc

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1、花甸鎮(zhèn)廉政風險防控管理工作方案為切實推進基層廉政風險防控體系建設(shè)，營造風清氣正的廉政環(huán)境，按照市委有關(guān)部署要求和總體安排，制定方案如下：一、指導(dǎo)思想、工作目標（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，創(chuàng)新完善反腐倡廉建設(shè)的方式方法，對可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，提出預(yù)防對策，實施超前監(jiān)控、分類管理，努力形成長效的拒腐防變教育機制、權(quán)力運行監(jiān)督機制和違紀違法行為懲處機制，推動全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反

2、腐敗工作深入開展。（二）主要目標：與推進懲治和預(yù)防腐敗體系同步，把開展廉政風險防控管理工作作為加強反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，加強對廉政風險的分析、防控和管理，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先。到2012年在全鎮(zhèn)初步建立廉政風險防控管理機制，達到有效控制和化解廉政風險、防止腐敗行為發(fā)生的目的，打造一支“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、主要內(nèi)容、方法步驟（一）主要內(nèi)容。16開展廉政風險防控管理工作，要按照分級管理、責權(quán)明確的要求逐步推行。運用現(xiàn)代風險管理理論和方法，制定并執(zhí)行廉政風險防控管理實施細則，重點圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行，緊緊結(jié)合實際，突出重點

3、崗位和重點人員，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等可能發(fā)生腐敗行為的四類風險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等三道防線，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。（二）方法步驟。在進一步明確職責和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點圍繞查準找全風險點、制定完善相關(guān)措施、實施有效監(jiān)督、嚴格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長效機制五個方面工作。1.排查廉政風險。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，對權(quán)力進行全面搜索，逐一排查廉政風險點，經(jīng)組織嚴格審核把關(guān)后，將風險點登記匯總，在一定范圍公示。

4、（1）全面搜索權(quán)力。要對權(quán)力的類型集中進行研究，分項梳理，統(tǒng)一范圍，明確事項，規(guī)范格式，對所有事項進行全方位搜索，逐條逐項描述運行流程，并將各項權(quán)力運行過程以流程表和流程圖的方式明確下來。（2）查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責等方面存在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報鎮(zhèn)紀委審核。（3）查找站辦所風險。針對人、財、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織站辦所16對照職責定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程和制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險，并

5、認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報鎮(zhèn)紀委審核。（4）查找單位風險。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報市、鎮(zhèn)紀委備案。2.制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。（1）針對崗位風險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報鎮(zhèn)紀委備案。（2）針對單位、站辦所風險，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施

6、和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。3.完善防控制度建設(shè)。認真研究分析存在的共性問題，并結(jié)合實際，進一步健全完善防控風險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風險任務(wù)要求和工作標準，形成廉政風險防控管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機制。4.加強監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督管理。516.考核防控效果。建立和完善廉政風險防控管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)

7、班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合進行，并適時組織專門督查?？己?、督查結(jié)果納入基層黨風廉政建設(shè)考核評價系統(tǒng)。6.完善操作規(guī)程。以年度或項目管理為周期，根據(jù)考核評價結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，對廉政風險防控成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予組織處理或紀律處分；結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施；逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。三、開展廉政風險防控管理工作的階段安排全鎮(zhèn)開展廉政風險防控管理工作分4個階段有序推進。