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1、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（ChinaUP.info）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）二〇一一年五月第一章發(fā)展背景第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)第二節(jié)重大機(jī)遇第三節(jié)面臨挑戰(zhàn)第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)戰(zhàn)略定位第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)第三章總體布局第一節(jié)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)第二節(jié)推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展第四章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第一節(jié)提升城市功能第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展第三節(jié)加快城鄉(xiāng)一體化第五章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系第一節(jié)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第二節(jié)做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)第三節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第六章加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)完善綜合交通運(yùn)輸體系第二節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建
2、設(shè)第三節(jié)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第四節(jié)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第七章加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)第二節(jié)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第三節(jié)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展第四節(jié)完善就業(yè)和社會(huì)保障體系第八章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)第1頁(yè)，共26頁(yè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（ChinaUP.info）第二節(jié)加快建設(shè)污染防治體系第三節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約和管理第九章深化改革開(kāi)放第一節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制第二節(jié)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放第三節(jié)加強(qiáng)區(qū)域合作第十章保障措施第2頁(yè)，共26頁(yè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（Chin
3、aUP.info）前言成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。為進(jìn)一步加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍包括重慶市的萬(wàn)州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、萬(wàn)盛、渝北、巴南、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、
4、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)、石柱31個(gè)區(qū)縣，四川省的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、廣安15個(gè)市，區(qū)域面積20.6萬(wàn)平方公里。規(guī)劃期為2011至2015年，展望到2020年。本規(guī)劃是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。第一章發(fā)展背景改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，成為西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，具有在新起點(diǎn)上加快發(fā)展的良好條件，也面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第一
5、節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)自然稟賦優(yōu)良。屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，土地肥沃，水熱資源匹配良好，適宜人類(lèi)居住。天然氣、水能、鋁土、煤炭、磷、鹽鹵等資源富集，且開(kāi)發(fā)潛力巨大。擁有4000多種野生植物，50多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物，6處世界遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)歷史悠久，是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、茶葉、蠶桑、道地藥材、經(jīng)濟(jì)林竹等特色農(nóng)林產(chǎn)品在全國(guó)占有重要地位。工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，配套能力強(qiáng)，形成了以裝備制造、汽車(chē)摩托車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工、冶金建材、輕紡食品、航空航天等為主導(dǎo)的
6、工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，市場(chǎng)輻射力強(qiáng)，是西部地區(qū)重要的物流、商貿(mào)、金融中心和全國(guó)重要的旅游目的地。城鎮(zhèn)分布密集。擁有2個(gè)特大城市、6個(gè)大城市、眾多中小城市和小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口4046萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率43.8%，城市密度達(dá)到每萬(wàn)平方公里1.76個(gè)，是西部地區(qū)城鎮(zhèn)分布最密集的區(qū)域，已經(jīng)形成了以重慶、成都為核心的城市群。交通體系完整。初步形成了鐵路、公路、內(nèi)河、民航、管道運(yùn)輸相互銜接、安全可靠、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。目前，鐵路、高速公路總里程分別達(dá)3936和3353公里，民用機(jī)場(chǎng)9個(gè)，港口貨物年吞吐能力達(dá)到13
7、000萬(wàn)噸。第3頁(yè)，共26頁(yè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（ChinaUP.info）人力資源豐富。人口總量大、密度高，常住人口9267萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源總數(shù)達(dá)6900萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)210萬(wàn)人。擁有各類(lèi)高等院校135所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校789所，在校學(xué)生280萬(wàn)人以上?？蒲袡C(jī)構(gòu)眾多，科技活動(dòng)人員約30萬(wàn)人。第二節(jié)重大機(jī)遇在新的歷史條件下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，南亞、東南亞與我國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨
8、勢(shì)不斷加強(qiáng)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供了有利條件；國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極研究出臺(tái)一系列政策措施，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；國(guó)家在重慶、成都設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，允許在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革先行先試，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建深入推進(jìn)，三峽庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作全面啟動(dòng)，全國(guó)各地加大對(duì)口支援力度，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展起到強(qiáng)有力的助推作用。第三節(jié)面臨挑戰(zhàn)國(guó)際金融危
