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1、成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（ChinaUP.info）成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）二〇一一年五月第一章發(fā)展背景第一節(jié)發(fā)展基礎第二節(jié)重大機遇第三節(jié)面臨挑戰(zhàn)第二章總體要求第一節(jié)指導思想第二節(jié)戰(zhàn)略定位第三節(jié)發(fā)展目標第三章總體布局第一節(jié)優(yōu)化空間結構第二節(jié)推動重點地區(qū)發(fā)展第四章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第一節(jié)提升城市功能第二節(jié)推進農村發(fā)展第三節(jié)加快城鄉(xiāng)一體化第五章構建現代產業(yè)體系第一節(jié)積極發(fā)展現代農業(yè)第二節(jié)做強工業(yè)主導產業(yè)第三節(jié)大力發(fā)展現代服務業(yè)第六章加強重大基礎設施建設第一節(jié)完善綜合交通運輸體系第二節(jié)加強水利基礎設施建
2、設第三節(jié)加快能源基礎設施建設第四節(jié)推進信息基礎設施建設第七章加快社會事業(yè)發(fā)展第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)第二節(jié)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第三節(jié)推進文化事業(yè)發(fā)展第四節(jié)完善就業(yè)和社會保障體系第八章加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用第一節(jié)加強生態(tài)建設第1頁，共26頁成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（ChinaUP.info）第二節(jié)加快建設污染防治體系第三節(jié)強化資源節(jié)約和管理第九章深化改革開放第一節(jié)創(chuàng)新體制機制第二節(jié)擴大對內對外開放第三節(jié)加強區(qū)域合作第十章保障措施第2頁，共26頁成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（Chin
3、aUP.info）前言成渝經濟區(qū)位于長江上游，地處四川盆地，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產業(yè)集聚區(qū)，是引領西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，在我國經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。為進一步加快成渝經濟區(qū)發(fā)展，深入推進西部大開發(fā)，促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展，根據黨的十七大精神和國務院要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍包括重慶市的萬州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、萬盛、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、
4、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽、石柱31個區(qū)縣，四川省的成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內江、南充、宜賓、達州、廣安15個市，區(qū)域面積20.6萬平方公里。規(guī)劃期為2011至2015年，展望到2020年。本規(guī)劃是成渝經濟區(qū)當前和今后一個時期發(fā)展改革的行動綱領和編制相關規(guī)劃的依據。第一章發(fā)展背景改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，成渝經濟區(qū)經濟社會發(fā)展取得顯著成績，成為西部地區(qū)綜合實力最強的區(qū)域之一，具有在新起點上加快發(fā)展的良好條件，也面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。第一
5、節(jié)發(fā)展基礎自然稟賦優(yōu)良。屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，土地肥沃，水熱資源匹配良好，適宜人類居住。天然氣、水能、鋁土、煤炭、磷、鹽鹵等資源富集，且開發(fā)潛力巨大。擁有4000多種野生植物，50多種國家重點保護的珍稀野生動物，6處世界遺產和世界地質公園。產業(yè)基礎較好。農業(yè)開發(fā)歷史悠久，是我國糧食主產區(qū)之一，糧油、畜禽、水產、果蔬、茶葉、蠶桑、道地藥材、經濟林竹等特色農林產品在全國占有重要地位。工業(yè)門類齊全，配套能力強，形成了以裝備制造、汽車摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工、冶金建材、輕紡食品、航空航天等為主導的
6、工業(yè)體系。第三產業(yè)發(fā)展較快，市場輻射力強，是西部地區(qū)重要的物流、商貿、金融中心和全國重要的旅游目的地。城鎮(zhèn)分布密集。擁有2個特大城市、6個大城市、眾多中小城市和小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口4046萬，城鎮(zhèn)化率43.8%，城市密度達到每萬平方公里1.76個，是西部地區(qū)城鎮(zhèn)分布最密集的區(qū)域，已經形成了以重慶、成都為核心的城市群。交通體系完整。初步形成了鐵路、公路、內河、民航、管道運輸相互銜接、安全可靠、高效便捷的綜合交通運輸體系。目前，鐵路、高速公路總里程分別達3936和3353公里，民用機場9個，港口貨物年吞吐能力達到13
7、000萬噸。第3頁，共26頁成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃（全文）—城鄉(xiāng)規(guī)劃博客（ChinaUP.info）人力資源豐富。人口總量大、密度高，常住人口9267萬人，勞動力資源總數達6900萬人，專業(yè)技術人員超過210萬人。擁有各類高等院校135所，職業(yè)技術學校789所，在校學生280萬人以上?？蒲袡C構眾多，科技活動人員約30萬人。第二節(jié)重大機遇在新的歷史條件下，成渝經濟區(qū)發(fā)展面臨著前所未有的機遇。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，國際產業(yè)分工不斷深化，南亞、東南亞與我國經濟聯(lián)系日益緊密，東部地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移的趨
8、勢不斷加強，為成渝經濟區(qū)發(fā)展提供了有利條件；國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極研究出臺一系列政策措施，為成渝經濟區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；國家在重慶、成都設立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，允許在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革先行先試，為成渝經濟區(qū)發(fā)展注入了強勁動力；汶川地震災后恢復重建深入推進，三峽庫區(qū)移民后期扶持工作全面啟動，全國各地加大對口支援力度，為成渝經濟區(qū)發(fā)展起到強有力的助推作用。第三節(jié)面臨挑戰(zhàn)國際金融危
