階梯電價政策宣傳手冊

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1、階梯電價政策宣傳手冊階梯電價政策宣傳手冊居民階梯電價是國家為樹立居民節(jié)約意識、提高能源使用效率、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護而出臺的一項重大電價改革政策，對于緩解我國逐漸顯現(xiàn)的能源環(huán)境矛盾、改善日益嚴重的電價交叉補貼等問題具有積極長遠的政策意義。按照國家統(tǒng)一部署，為加快推進居民階梯電價實施準備工作，確保6月底前各省區(qū)階梯電價政策順利出臺實施，特編制本宣傳手冊，以加強各單位對居民階梯電價政策的宣傳引導、提高對社會各界咨詢及意見的回復(fù)能力。希望各單位在居民階梯電價政策出臺及具體實施各項工作中運用好這本手冊，加強宣傳引導，增進社會各界對居民階梯電

2、價政策的理解和認識，為政策平穩(wěn)出臺實施發(fā)揮積極作用。2階梯電價政策宣傳手冊目錄1、我國為什么要實行居民階梯電價改革？12、居民階梯電價改革的基本原則是什么？23、居民階梯電價改革的主要內(nèi)容是什么？24、居民階梯電價的執(zhí)行范圍？35、居民階梯電價實施程序是怎樣的？46、什么是電價交叉補貼？如何理解“用電量越多的用戶，享受的補貼越多；用電量越少的用戶，享受的補貼越少”？57、居民用電戶覆蓋率是如何統(tǒng)計出來的？68、城鄉(xiāng)居民戶均月用電量是如何測算出來的？69、覆蓋率與戶均月電量之間是什么關(guān)系？710、第一檔電量是否能滿足大部分居民基本生活用

3、電需求？711、階梯電價是否對居民冬夏季節(jié)性用電需求有所考慮？712、居民用電季節(jié)性差異明顯，階梯電價能否按年為周期來計算階梯電費？813、為何不設(shè)計“電價下調(diào)”的檔次？914、請問低收入群體免費電量如何操作？1015、請問合表用戶提價幅度的確定依據(jù)？1116、我國居民電價與居民用電成本是什么關(guān)系？1117、國內(nèi)外是否已有實行階梯電價政策的？我國居民用電價格與國外比較處于什么水平？1218、國外少數(shù)國家采用遞減式階梯電價，用電越多，電價越便宜，為何我們卻相反？1319、階梯電價實施后，普通家庭會不會感到有壓力？1520、人口數(shù)較多家庭

4、的電費支出會不會增長較大？1621、階梯電價、分時電價的電費怎么計算？1622、由于抄電表時間差異引起的電費差異如何處理？1723、我國電價在世界上到底處于什么水平？1924、生活中的能源（煤、石油、水、燃氣、電等）近年漲幅都是怎樣的？1925、近年物價持續(xù)上漲，階梯電價是否會加劇通貨膨脹壓力？2026、國外居民階梯電價電量分檔及價差情況？2027、我國階梯電價分檔及價差是如何考慮的？2128、不同用戶實行居民階梯電價的影響如何？2129、現(xiàn)在物價普遍上漲，所謂的階梯電價方案好像就是“漲價方案”？2230、調(diào)整居民電價的前提是成本監(jiān)審

5、，這次推行居民階梯電價是否對電網(wǎng)企業(yè)成本進行了監(jiān)審？2331、實行階梯電價政策后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入作何用途？2332、按照國家發(fā)改委的《指導意見》，今后居民電價是否還將進一步提高？242階梯電價政策宣傳手冊1、我國為什么要實行居民階梯電價改革？能源環(huán)境問題突出近年來能源和環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，國家站在能源資源戰(zhàn)略的高度，重新審視長期以來對居民采取的低價優(yōu)惠政策，提出居民階梯電價機制，以促進居民樹立節(jié)約意識，提高能源使用效率。照顧弱勢群體，保障低收入者基本用電，讓高收入者合理承擔居民階梯電價改革的實質(zhì)是在滿足居民基本生活

6、用電的基礎(chǔ)上，適當提高高收入居民承擔的電價水平。同時通過設(shè)置免費電量對城市“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”等弱勢群體進行照顧。緩解居民電價水平與其用電成本長期不匹配的矛盾居民用電電壓等級低、損耗大、成本高，理應(yīng)價格水平高于其他各類用戶，但我國居民用電價格一直維持在較低水平，其用電成本缺口長期由工商業(yè)用戶補貼，且近年調(diào)價中均未能與其他用電價格同步調(diào)整，交叉補貼情況日益嚴重。階梯電價的實施可一定程度緩解這一矛盾。階梯電價政策的出臺是經(jīng)過國家慎重考慮的2008年中，國務(wù)院已要求相關(guān)部委研究實施居民生活用電實行階梯遞增電價，并在近兩年政府工作報告中

7、明確提出“實施居民階梯電價改革方案”23階梯電價政策宣傳手冊。經(jīng)過幾年的研究醞釀，在2010年10月向社會各界廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委于2011年11月29日印發(fā)了關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導意見，指導各省區(qū)開展居民階梯電價的具體實施工作。2、居民階梯電價改革的基本原則是什么？一是補償成本與公平負擔相結(jié)合的原則。居民用電價格總體上要逐步反映用電成本，同時，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負擔，用電多的居民多負擔。二是統(tǒng)一政策與因地制宜相結(jié)合。國家制定階梯電價政策總體框架和指導性意見，各地結(jié)合當?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境

8、、經(jīng)濟發(fā)展程度、居民收入和用電水平等情況，確定具體實施方案。三是立足當前與著眼長遠相結(jié)合。階梯電價近期應(yīng)著力于建立機制，保證大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定；長遠目標要逐步反映電力資源價值，引導居民節(jié)約用電。3、居民階梯電價改革的