魯?shù)囟惏l(fā)200465號(hào)

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1、魯?shù)囟惏l(fā)[2004]65號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》的通知各市地方稅務(wù)局、省局機(jī)關(guān)各單位：現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)[2004]73號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省地稅實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?！缎姓S可法》的順利實(shí)施《行政許可法》的施行，是我國行政管理體制的一次根本性變革，是建設(shè)法治政府、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，對(duì)于推進(jìn)稅收管理方式的-14-改革、全面推進(jìn)依法治稅具有重要意義。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識(shí)，更新執(zhí)法理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證《行政許可法》在全省地稅系統(tǒng)

2、的順利貫徹實(shí)施。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、上級(jí)指示精神的傳達(dá)貫徹、牽頭制定有關(guān)配套制度措施和監(jiān)督檢查工作；各級(jí)地稅機(jī)關(guān)地稅征收管理、稅收管理、票證管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)許可的具體實(shí)施工作。各方面要密切配合、相互支持，、確保各項(xiàng)稅收稅務(wù)行政許可按制度規(guī)定順利運(yùn)行，和達(dá)到理想的效果。二、嚴(yán)格按照規(guī)定范圍實(shí)施好國務(wù)院確認(rèn)的稅務(wù)行政許可項(xiàng)目總局通知明確，經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)管理事項(xiàng)中有六項(xiàng)保留的行政審批項(xiàng)目被劃為行政許可，其中除國稅管理的一項(xiàng)增值稅許可項(xiàng)目外，有其他五項(xiàng)屬國、地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理共有的許可項(xiàng)目。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，

3、實(shí)施好許可項(xiàng)目。同時(shí)，要依照《行政許可法》的立法精神，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，實(shí)施確認(rèn)保留的非許可行政審批項(xiàng)目，并逐步減少審批層次，下放審批權(quán)限，最大限度地的的方便納稅人辦理稅務(wù)行政許可和審批事項(xiàng)，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)取消和下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，積極研究制定配套措施，避免出現(xiàn)管理真空。三、嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)設(shè)定和規(guī)定權(quán)限實(shí)施稅務(wù)行政許可地稅稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的地稅機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施稅收稅務(wù)行政許可；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或單位實(shí)施稅收稅務(wù)-14-行政許可。有許可權(quán)的地稅機(jī)關(guān)不得將其權(quán)力層

4、層下放下級(jí)或由基層地稅機(jī)關(guān)行使。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可項(xiàng)目本級(jí)實(shí)施、本級(jí)受理。除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)由具有行政許可權(quán)的地稅機(jī)關(guān)直接受理、審查并作出決定，具有行政許可權(quán)的地稅機(jī)關(guān)不得將初審權(quán)委托下級(jí)地稅機(jī)關(guān)行使，否則就是增加了一道行政許可，為法律所禁止。具有許可權(quán)限的各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改變以往層層上報(bào)、層層審批的工作模式，對(duì)本級(jí)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)本級(jí)直接受理，不得要求下級(jí)地稅機(jī)關(guān)先行受理后再逐級(jí)上報(bào)。四、規(guī)范實(shí)施地稅稅務(wù)行政許可的程序和適用文書按照《行政許可法》的規(guī)定和總局通知精神，省局在總局賦予的權(quán)限內(nèi)研究制定了包括指定企

5、業(yè)印制發(fā)票、，發(fā)票的使用和管理的審批（具體包括：申請(qǐng)使用經(jīng)營地發(fā)票，拆本使用發(fā)票，使用計(jì)算機(jī)開票，批準(zhǔn)攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，印制有單位名稱或單位自行設(shè)計(jì)的發(fā)票）、），發(fā)票領(lǐng)購資格的審核、，建立收支憑證粘貼簿和進(jìn)銷貨登記簿建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置、，印花稅票代售許可的具體實(shí)施程序和適用文書（另發(fā)），各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范操作。五、依法做好相關(guān)規(guī)定的公示和公開工作-14-各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要將有關(guān)地稅行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場所予以公示，有條件的都要在地稅

6、網(wǎng)站上公開，并告之納稅人查詢的地點(diǎn)和方式。申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明和解釋的，由各級(jí)地稅實(shí)施機(jī)構(gòu)予以說明和解釋，為申請(qǐng)人提供準(zhǔn)確、可靠的信息。六、積極推行電子政務(wù)和實(shí)行“一窗對(duì)外”制度根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到地稅機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請(qǐng)外，行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或電子郵件等方式提出。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極做好準(zhǔn)備和創(chuàng)造條件，大力推行電子政務(wù)，為申請(qǐng)人提供各種方便條件。同時(shí)，積極推行“一窗對(duì)外”制度。即所有稅務(wù)行政許可項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)由地稅機(jī)關(guān)中的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或辦稅場所統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，最大限度地的方

7、便納稅人辦理許可事項(xiàng)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定辦稅服務(wù)廳或一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)資料、統(tǒng)一送達(dá)稅務(wù)行政許可決定，不能多頭受理、多頭送達(dá)。統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)稅務(wù)行政許可決定機(jī)構(gòu)一經(jīng)確定，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)辦受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)稅務(wù)行政許可決定事宜。七、其他相關(guān)事項(xiàng)（一）關(guān)于印章。實(shí)施稅務(wù)行政許可的各級(jí)地稅機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的要求，統(tǒng)一刻制行政許可專用印章。除稅務(wù)行政許可決定文書使用作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政印章外，其它許可文書均使用本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政許可專用印章。用于發(fā)票使用和管理的專用章可刻制多枚，由縣級(jí)局統(tǒng)一管理，供基層地稅機(jī)關(guān)使

8、用。具體尺寸和模式，可與機(jī)關(guān)印章相同，名稱如：“濟(jì)南