魯?shù)囟惏l(fā)200465號

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1、魯?shù)囟惏l(fā)[2004]65號轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》的通知各市地方稅務局、省局機關各單位：現(xiàn)將《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)[2004]73號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省地稅實際提出以下意見，請一并貫徹落實。一、加強領導，明確責任，確保《行政許可法》的順利實施《行政許可法》的施行，是我國行政管理體制的一次根本性變革，是建設法治政府、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，對于推進稅收管理方式的-14-改革、全面推進依法治稅具有重要意義。各級地稅機關要提高思想認識，更新執(zhí)法理念，切實加強領導，保證《行政許可法》在全省地稅系統(tǒng)

2、的順利貫徹實施。各級地稅機關的政策法規(guī)機構(gòu)負責組織法律學習、培訓、上級指示精神的傳達貫徹、牽頭制定有關配套制度措施和監(jiān)督檢查工作；各級地稅機關地稅征收管理、稅收管理、票證管理機構(gòu)負責各項許可的具體實施工作。各方面要密切配合、相互支持，、確保各項稅收稅務行政許可按制度規(guī)定順利運行，和達到理想的效果。二、嚴格按照規(guī)定范圍實施好國務院確認的稅務行政許可項目總局通知明確，經(jīng)國務院確認，稅務管理事項中有六項保留的行政審批項目被劃為行政許可，其中除國稅管理的一項增值稅許可項目外，有其他五項屬國、地稅機關負責管理共有的許可項目。各級地稅機關要嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，

3、實施好許可項目。同時，要依照《行政許可法》的立法精神，按照上級的統(tǒng)一部署，實施確認保留的非許可行政審批項目，并逐步減少審批層次，下放審批權(quán)限，最大限度地的的方便納稅人辦理稅務行政許可和審批事項，還要切實加強對取消和下放審批項目的后續(xù)管理，積極研究制定配套措施，避免出現(xiàn)管理真空。三、嚴格按照機關設定和規(guī)定權(quán)限實施稅務行政許可地稅稅務行政許可由具有行政許可權(quán)的地稅機關在法定權(quán)限內(nèi)實施，各級地稅機關所屬的事業(yè)單位一律不得實施稅收稅務行政許可；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各級地稅機關不得委托其他機關或單位實施稅收稅務-14-行政許可。有許可權(quán)的地稅機關不得將其權(quán)力層

4、層下放下級或由基層地稅機關行使。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可項目本級實施、本級受理。除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，稅務行政許可應當由具有行政許可權(quán)的地稅機關直接受理、審查并作出決定，具有行政許可權(quán)的地稅機關不得將初審權(quán)委托下級地稅機關行使，否則就是增加了一道行政許可，為法律所禁止。具有許可權(quán)限的各級地稅機關應當改變以往層層上報、層層審批的工作模式，對本級實施的行政許可項目應當本級直接受理，不得要求下級地稅機關先行受理后再逐級上報。四、規(guī)范實施地稅稅務行政許可的程序和適用文書按照《行政許可法》的規(guī)定和總局通知精神，省局在總局賦予的權(quán)限內(nèi)研究制定了包括指定企

5、業(yè)印制發(fā)票、，發(fā)票的使用和管理的審批（具體包括：申請使用經(jīng)營地發(fā)票，拆本使用發(fā)票，使用計算機開票，批準攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，印制有單位名稱或單位自行設計的發(fā)票）、），發(fā)票領購資格的審核、，建立收支憑證粘貼簿和進銷貨登記簿建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置、，印花稅票代售許可的具體實施程序和適用文書（另發(fā)），各級地稅機關要嚴格規(guī)范操作。五、依法做好相關規(guī)定的公示和公開工作-14-各級地稅機關要將有關地稅行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦稅服務廳或其他辦公場所予以公示，有條件的都要在地稅

6、網(wǎng)站上公開，并告之納稅人查詢的地點和方式。申請人要求對公示內(nèi)容予以說明和解釋的，由各級地稅實施機構(gòu)予以說明和解釋，為申請人提供準確、可靠的信息。六、積極推行電子政務和實行“一窗對外”制度根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，除依法應當由申請人到地稅機關辦公場所提出行政許可申請外，行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或電子郵件等方式提出。因此，各級地稅機關要積極做好準備和創(chuàng)造條件，大力推行電子政務，為申請人提供各種方便條件。同時，積極推行“一窗對外”制度。即所有稅務行政許可項目都應當由地稅機關中的一個內(nèi)設機構(gòu)或辦稅場所統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，最大限度地的方

7、便納稅人辦理許可事項。各級地稅機關應當確定辦稅服務廳或一個內(nèi)設機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請資料、統(tǒng)一送達稅務行政許可決定，不能多頭受理、多頭送達。統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達稅務行政許可決定機構(gòu)一經(jīng)確定，其他機構(gòu)和個人不得經(jīng)辦受理行政許可申請、送達稅務行政許可決定事宜。七、其他相關事項（一）關于印章。實施稅務行政許可的各級地稅機關，應當依照《行政許可法》的要求，統(tǒng)一刻制行政許可專用印章。除稅務行政許可決定文書使用作出決定的稅務機關的行政印章外，其它許可文書均使用本級稅務機關的稅務行政許可專用印章。用于發(fā)票使用和管理的專用章可刻制多枚，由縣級局統(tǒng)一管理，供基層地稅機關使

8、用。具體尺寸和模式，可與機關印章相同，名稱如：“濟南