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《安監(jiān)局重大決策聽證制度d》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、庫車縣安監(jiān)局重大決策聽證制度第一章?總則第一條?為進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為,完善行政決策機(jī)制,切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高行政決策的科學(xué)性、民主性,建設(shè)公正、透明、高效的安監(jiān)局,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我局實際,制定本制度。?第二條??本實施細(xì)則所指的聽證,是指我局在作出第四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大決策前,直接面向社會公眾公開聽取和收集行政管理相對人和社會公眾的意見和建議的活動。第三條?重大決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。第二章?聽證事項第四條?重大決策涉及下列事項之一的,應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則組織聽證,但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的,從其規(guī)定:(一
2、)起草和制定涉及公眾利益的政策措施等規(guī)范性文件;(二)作出重大處罰時及法律法規(guī)要求的聽證程序;(三)本局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項。第三章?聽證組織第五條?安監(jiān)局對擬作出的重大決策負(fù)責(zé)組織實施聽證。對符合本實施細(xì)則第四條規(guī)定的聽證事項,必須主動啟動聽證程序。擬由兩個以上行政機(jī)關(guān)共同作出重大決策的,由牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)組織聽證。?第四章?聽證程序-11-第六條?擬作出的重大決策在舉行聽證前,應(yīng)當(dāng)報安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊進(jìn)行法律審查,涉及到專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的,還應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證。第七條?除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外,聽證應(yīng)面向社會公開舉行,并接受社會監(jiān)督。國家法律、法規(guī)
3、、規(guī)章已有具體規(guī)定的聽證,從其規(guī)定。第八條?聽證會舉行10個工作日前,通過告知形式向社會公告聽證事項、聽證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽證會舉行7個工作日前,確定聽證代表,并向社會公布聽證會舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。第九條?公民、法人和其他組織認(rèn)為我局?jǐn)M作出的決策屬于應(yīng)當(dāng)聽證而未啟動聽證程序的,可以向我局或者縣政府法制部門提出舉行聽證的申請。聽證申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式,載明申請聽證的事項、理由、申請人基本情況等內(nèi)容。收到聽證申請書后,應(yīng)當(dāng)及時組織研究,對于符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)決定予以受理,并自受理之日起20個工作日內(nèi)組織聽證;對于不符合聽證條件的
4、,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。第十條?聽證會參加人員包括:聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、旁聽人等。聽證主持人由局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;聽證記錄人由本局指派;決策發(fā)言人由主辦業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任;旁聽人由社會公眾自愿報名,并經(jīng)我局確認(rèn)。-11-第十一條?聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性,主要從以下人員中產(chǎn)生:(一)重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表;(二)社會普通公眾代表;(三)人大代表和政協(xié)委員;(四)熟悉聽證事項的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表;(五)政府法律顧問、法律助理及法律工作者;(六)我局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。前款第(一)、(二)
5、項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向我局提出申請,申請人或者被推薦人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的,采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第(三)、(四)、(五)(六)項的聽證代表由本局直接邀請產(chǎn)生,或者由本局委托有關(guān)組織推薦。第十二條?根據(jù)聽證事項合理確定聽證代表人數(shù)。但不得少于15人,其中重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3。(其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)多于社會普通公眾代表人數(shù))。聽證會應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行,實際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的,應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會。公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的,可以向本局提出書面申請。旁聽人數(shù)
6、及產(chǎn)生方式由本局確定。???第十三條?聽證會舉行3個工作日前,應(yīng)將以下資料(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的資料除外)送達(dá)聽證代表:-11-(一)聽證會的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單;(二)擬作出重大決策事項的基本情況;(三)擬作出重大決策事項的可行性說明;(四)與擬作出重大決策事項有關(guān)的統(tǒng)計、調(diào)查分析材料;(五)本局的聯(lián)系方式;(六)本局認(rèn)為有必要提供的其他資料。第十四條?聽證會按下列程序進(jìn)行:(一)主持人宣讀聽證事項和聽證會紀(jì)律;(二)核實聽證會代表身份;(三)告知聽證參加人權(quán)利義務(wù);(四)決策發(fā)言人說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景情況;(五)聽證代表質(zhì)詢、
7、提問和發(fā)表意見;(六)決策發(fā)言人答辯;(七)聽證代表作最后陳述;(八)主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由;(九)聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。第五章?聽證結(jié)果第十五條?如實記錄聽證全過程,聽證記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)聽證事由;??(二)聽證會舉行的時間、地點;??(三)聽證主持人、記錄人、聽證代表人的基本情況;-11-??(四)決策發(fā)言人的陳述和答辯;??(五)各方聽證代表提出的主要觀點、理由