安全生產(chǎn)法深度解析

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1、.安全生產(chǎn)法深度解析一、明確了立法目的和調(diào)整范圍1明確立法目的：明確規(guī)定為了加強安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2調(diào)整范圍：（1）刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容。（2）規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行。二、完善安全工作方針和機制1關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”，修改為如下：安全生產(chǎn)應(yīng)當以人為本，堅

2、持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立政府領(lǐng)導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。2政府編制安全生產(chǎn)規(guī)劃：規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。...三、完善建設(shè)項目“三同時”制度1擴大了建設(shè)項目進行安全條件論證和安全評價的范圍：規(guī)定冶金、使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)項目，以及其他風險較大的重點建設(shè)項目必須進行安全條件論證和預評價。2增加了礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目的安全準入規(guī)定：新增規(guī)定礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品

3、的建設(shè)項目，其安全條件論證和安全預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目，與《危險化學品安全管理條例》相銜接。3規(guī)范了建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的程序規(guī)定高危建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當自收到安全設(shè)施設(shè)計后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費用。安全風險較大的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

4、門或者有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查。4明確了施工單位的職責...規(guī)定高危建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責，并保留完整記錄。安全風險較大的重點建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當停止施工。5新增了監(jiān)理單位的責任規(guī)定工程監(jiān)理單位對高危建設(shè)項目應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合相關(guān)標準，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。6新增了高危建設(shè)項目安全設(shè)施預防效果的評價新增了高危建設(shè)項目安全設(shè)施預防效果的評價。高危建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)

5、服務(wù)機構(gòu)對其安全設(shè)施的預防效果進行評價，與《職業(yè)病防治法》相一致。7明確了建設(shè)項目竣工驗收的程序高危建設(shè)項目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全風險較大的重點建設(shè)項目竣工驗收后，其安全設(shè)施驗收報告應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。四、補充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容1提高全社會的安全生產(chǎn)意識...國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學應(yīng)當開設(shè)安全知識課程，提高學生安全、緊急避險、救護知

6、識和防災能力。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進安全文化建設(shè)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。2加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全文化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全文化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進從業(yè)人員遵章守紀。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織從業(yè)人員每月至少開展一次安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、習慣和技能。安全生產(chǎn)活動情況應(yīng)當記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間（區(qū)隊）應(yīng)當每周至少召開一次安全會，分析安全生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進行一次安全巡查，查明作

7、業(yè)場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患，提出防范和整改措施。車間（區(qū)隊）安全會、班組安全巡查情況應(yīng)當記錄備查。3推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)...（1）國家推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。（2）發(fā)生重

8、大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力