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《依法加強(qiáng)宗教管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、依法加強(qiáng)宗教管理促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)前，我國(guó)宗教發(fā)展中存在著一些問(wèn)題和困難，宗教事務(wù)管理也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和缺失。這些都制約著宗教工作的正常開(kāi)展，甚至影響到社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和政治安全。宗教管理的不完善，不僅使宗教事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)宗教突發(fā)事件的能力較差，也使得信教群眾的合法宗教權(quán)益也頻頻遭受侵害。因此，高度重視宗教工作，更新宗教管理理念，健全管理機(jī)制，推進(jìn)宗教工作依法行政，發(fā)揮宗教界的積極作用，已經(jīng)成為黨和政府工作的重點(diǎn)和社會(huì)管理創(chuàng)新的熱點(diǎn)難點(diǎn)之一。一、分析宗教事務(wù)管理現(xiàn)狀，排查重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題我區(qū)是泉州市宗教工作重點(diǎn)縣區(qū)之一，佛教、道教、基督教、天主教在區(qū)域內(nèi)均有眾
2、多信徒?，F(xiàn)有佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、基督教“兩會(huì)”（即基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和基督教協(xié)會(huì)）三個(gè)宗教團(tuán)體，正式登記開(kāi)放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所共計(jì)164處，其中佛教場(chǎng)所89處，道教場(chǎng)所55處，基督教場(chǎng)所19處，天主教場(chǎng)所1處，另有民間信仰場(chǎng)所431處。在所有登記場(chǎng)所中現(xiàn)有教職人員共計(jì)175人，其中佛教134人（含清修女24人）、道教12人、天主教1人、基督教28人。建區(qū)以來(lái)，全區(qū)宗教領(lǐng)域基本穩(wěn)定，四大宗教和睦團(tuán)結(jié)，總體情況較好，但也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，在宗教事務(wù)管理上還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)：（一）教眾文化水平普遍不高，信教動(dòng)機(jī)具有盲目性。信教群眾的人員構(gòu)成呈現(xiàn)出老年人口多、女
3、性人口多、身患疾病的教徒多、文盲半文盲人口多的“四多”特點(diǎn)。由于科學(xué)普及工作的欠缺，使教徒的信教動(dòng)機(jī)具有一定的盲目性和功利性，造成正常的宗教活動(dòng)與迷信活動(dòng)時(shí)常混雜在一起。就是教職人員也是良莠不齊，基督教會(huì)有許多未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、未取得相關(guān)部門(mén)認(rèn)定備案、政策、法律知識(shí)欠缺的“義工”，佛教方面還有大量閩南地區(qū)普遍存在的“清修女”，道教方面也存在教職人員年齡偏大、文化及思想覺(jué)悟偏低、宗教修養(yǎng)不高等普遍情況。(二)宗教活動(dòng)場(chǎng)所較為分散，不利于實(shí)行統(tǒng)一管理。我國(guó)關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理實(shí)行的是登記制度，《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第2條明確規(guī)定：“設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須進(jìn)行登記?！?/p>
4、由此可見(jiàn)，登記是我國(guó)宗教活動(dòng)場(chǎng)所取得合法地位的必經(jīng)程序，是政府對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法實(shí)行統(tǒng)一管理的前提條件。宗教活動(dòng)場(chǎng)所未履行合法的登記程序，具有較大的隨意性和分散性，便不利于政府實(shí)施統(tǒng)一管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前尚有431處未登記的民間信仰場(chǎng)所。而一些納入管理的登記場(chǎng)所也存在著地理位置偏遠(yuǎn)、面積狹小、信息閉塞或滯后、教職人員缺乏、管理不到位等問(wèn)題，管理上同樣存在一定難度。（三）宗教事務(wù)管理制度不完善，跟不上形勢(shì)要求。目前宗教部門(mén)依法管理宗教事務(wù)的主要法律政策依據(jù)是國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》及相關(guān)文件。有些規(guī)定比較寬泛，尚無(wú)具體的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際操作中仍存在不嚴(yán)謹(jǐn)
5、和扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，政府宗教管理部門(mén)存在人員少、經(jīng)費(fèi)少、力量薄弱等因素，導(dǎo)致行政執(zhí)法力量不足，目前的管理僅限于宣傳、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等，無(wú)法有效行使行政執(zhí)法的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作，雖建立了管理網(wǎng)絡(luò)，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任，但由于統(tǒng)戰(zhàn)委員大多擔(dān)負(fù)繁重的中心工作，無(wú)法將主要精力用于宗教管理。另一方面，我區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所眾多，部分場(chǎng)所在內(nèi)部管理上也存在諸多問(wèn)題，如組織機(jī)構(gòu)不夠健全、管理制度不盡完善、民主管理不規(guī)范、場(chǎng)所管理人員政策法律觀(guān)念淡薄、安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理能力差等，甚至因財(cái)務(wù)管理的混亂或管理人員的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生矛盾和糾紛，個(gè)別宗教場(chǎng)所建設(shè)盲目擴(kuò)大，接受可能帶有功利性質(zhì)的社會(huì)捐資，
6、甚至在未經(jīng)用地、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)審批或手續(xù)不齊全的情況下進(jìn)行建設(shè)，造成毀壞山林、侵占土地、破壞文物等后果。管理制度上的不完善和滯后，不僅損害了宗教界的形象，影響了宗教內(nèi)部的和睦與穩(wěn)定，還易引發(fā)社會(huì)不安定因素。二、抓好宗教隊(duì)伍建設(shè)，健全完善宗教工作網(wǎng)絡(luò)。（一）抓好宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)，建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。宗教工作不僅要求干部能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策，掌握宗教方面的法律法規(guī)，了解教義教規(guī)等，也需要許多的工作方法和技巧，還需要敏銳的政治敏感性，更需要一顆熱愛(ài)宗教工作的心。新時(shí)期的宗教工作對(duì)宗教干部各方面提出了較高要求，而這些要求需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，要加大對(duì)基層宗教干部在
7、宗教工作理論、方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)基層宗教干部的政治思想，提高宗教干部業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力，只有這樣才能滿(mǎn)足新時(shí)期宗教工作的需要。宗教工作干部要明確管理職責(zé)，端正工作態(tài)度，以高度的政治敏感性和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，努力做好本職工作，加強(qiáng)宗教領(lǐng)域的調(diào)查研究，掌握各教派的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極進(jìn)行理論思考和建言獻(xiàn)策，完善有關(guān)政策措施，提高工作水平。通過(guò)建立考核機(jī)制、完善監(jiān)督措施、注重群眾公認(rèn)、績(jī)效與待遇掛鉤、實(shí)行責(zé)任追究等措施，促使基層宗教工作干部大膽管理、大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)，出色地完成工作任務(wù)。（二）抓好教職人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教人士。
8、宗教教職人
