江蘇能源監(jiān)管辦推行電力業(yè)務(wù)許可

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1、江蘇能源監(jiān)管辦推行電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”的實施方案為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化電力營商環(huán)境，提高行政許可服務(wù)水平，方便群眾和企業(yè)辦事，根據(jù)《國家能源局關(guān)于推行電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”的實施意見》，江蘇能源監(jiān)管辦制定關(guān)于推行電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”實施方案如下。一、總體要求電力業(yè)務(wù)許可辦理實行“最多跑一次”，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、深化“放管服”改革的有力舉措。全面推行許可辦理“最多跑一次”，建立健全“審批手續(xù)最簡，辦事效率最高，服務(wù)質(zhì)量最佳”的電力業(yè)務(wù)許可管理機(jī)制，切實服務(wù)群眾和企業(yè)，防范化

2、解廉政風(fēng)險，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造良好市場準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)江蘇電力市場活力。二、基本原則——許可服務(wù)便民利民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾、企業(yè)辦事更方便。——許可程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，規(guī)范許可流程，限制自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政許可制度化、規(guī)范化?！?信息數(shù)據(jù)公開共享。行政許可全程公開透明，保障群眾和企業(yè)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+許可服務(wù)”，推動信息互聯(lián)互通、開發(fā)共享，提升服務(wù)效能。三、主要措施（一）加強(qiáng)平臺建設(shè)，實行網(wǎng)上辦理大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+許可服務(wù)

3、”，不斷完善我辦現(xiàn)有電力業(yè)務(wù)許可管理信息系統(tǒng)，電力業(yè)務(wù)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的申請、補(bǔ)正、整改、受理、審查、決定等程序一網(wǎng)通辦，提高許可辦理工作效率。在做出行政許可決定前，申請企業(yè)可通過快遞方式提交最終版紙質(zhì)申請材料存檔，我辦通過快遞方式寄出許可證，實現(xiàn)許可辦理“一次都不跑”，或“最多跑一次”。同時強(qiáng)化網(wǎng)上咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)辦理許可的工作指導(dǎo)，對不規(guī)范或不符合要求的情況通過網(wǎng)絡(luò)一次性回復(fù)。（二）簡化許可程序，規(guī)范審批流程一是簡化申請材料。企業(yè)申請材料只需提交一份，不得以任何理由要求企業(yè)提交多份或再次提交申

4、請材料。涉及多個許可事項的共性材料只需提交一份，如有個別差異只需提交差異的材料。簡化吸收合并申請材料，在有關(guān)企業(yè)吸收合并手續(xù)完備的情況下，申請材料可按許可證延續(xù)的材料內(nèi)容提交。嚴(yán)格落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》精神，不得要求企業(yè)提供規(guī)定要求以外的申請材料和證明等。二是簡化審批流程。4對電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類）材料受理、審查、決定均開辟綠色通道，更好服務(wù)發(fā)電企業(yè)，便于機(jī)組及時并網(wǎng)發(fā)電。承裝（修、試）三至五級申請采取行政許可會審制；承裝（修、試）一、二級申請采取辦公會審定制。簡化許可證延續(xù)審批流程，企業(yè)在許

5、可證有效期內(nèi)提交了滿足延續(xù)許可條件的申請材料，予以受理并提供綠色通道快速辦理。三是規(guī)范現(xiàn)場核查。進(jìn)一步降低承裝（修、試）電力設(shè)施申請企業(yè)現(xiàn)場核查比例，按照“雙隨機(jī)”要求按一定比例抽查，限制行政許可的自由裁量權(quán)，防范廉政風(fēng)險。登記事項變更原則上不進(jìn)行現(xiàn)場核查，進(jìn)一步提高工作效率。（三）大力推進(jìn)許可信息公開大力推進(jìn)許可信息公開，完善細(xì)化辦事指南，各項電力業(yè)務(wù)辦理流程、需提交材料清單等有關(guān)要求在辦門戶網(wǎng)站和電力業(yè)務(wù)許可管理信息系統(tǒng)公開。申請企業(yè)可在系統(tǒng)終端隨時查看辦證進(jìn)度，實現(xiàn)許可信息公開透明。（四）采取線上咨詢、培訓(xùn)模式建立

6、資質(zhì)許可業(yè)務(wù)QQ群，通過QQ群、電話等形式為企業(yè)提供遠(yuǎn)程咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，實現(xiàn)“零見面”指導(dǎo)申請企業(yè)線上填報、提交、補(bǔ)交電子版申請材料。加強(qiáng)許可受理、審查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高線上許可服務(wù)水平。（五）豐富監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)”4抽查、企業(yè)定期自查制度，對持證企業(yè)遵守許可制度情況進(jìn)行事中事后監(jiān)管。探索實施企業(yè)信用分類監(jiān)管、失信懲戒和守信激勵等手段，建立失信企業(yè)黑名單，對問題企業(yè)重點關(guān)注，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查，加大抽查、核查力度，確保許可和監(jiān)管的公平、規(guī)范、有效。四、實施時間自本通知發(fā)布之日起，江蘇能源監(jiān)管辦開

7、始全面推行電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”。4