提高中國(guó)碳排放績(jī)效的路徑選擇

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1、提高中國(guó)碳排放績(jī)效的路徑選擇摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要義在于最大幅度提高碳排放績(jī)效。當(dāng)前中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要通過技術(shù)、制度、理念三個(gè)層面的創(chuàng)新系統(tǒng)地提高碳排放績(jī)效。技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵在于改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，加強(qiáng)碳匯建設(shè)；制度創(chuàng)新主要是做好碳稅和碳交易設(shè)計(jì)；理念創(chuàng)新是要變革現(xiàn)有的生產(chǎn)消費(fèi)模式、空間發(fā)展模式以及城市治理模式。關(guān)鍵詞：碳排放績(jī)效；碳稅；碳交易；治理模式PathChoicetoEnhanceCarbonEmissionsPerformanceofChinaAbstract:Theessenceoflowcarbone

2、conomyistoenhancecarbonemissionsperformanceatmost.Currently,Chinaisfacingserioustriplechallengeofeconomy,societyandenvironmental.Itisnecessarytopromptthecarbonemissionsperformancebythesystematicinnovationoftechnology,institutionandidea.Thecrucialoftechnologyincludesimproving

3、energymix,increasingenergyefficiency,emphasizingthecarbonsinkconstruction;Institutioninnovationismainlytodesigncarbontaxandcarbontradeappropriately.Ideainnovationmeanstochangenowadaysproducingandconsumingmodel,spacedevelopmentmodelandurbangovernancemodel.Keywords:CarbonEmiss

4、ionsPerformance;CarbonTax;CarbonTrade;GovernanceModel一、引言發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是以最少的碳排放創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利，即最大幅度提高碳排放績(jī)效。碳排放績(jī)效內(nèi)涵豐富，在已有文獻(xiàn)中，不同的學(xué)者提出過多種指標(biāo)和方法對(duì)碳排放績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。Mielnik和Goldemberg（1999）建議用“碳化指數(shù)”（單位能源消費(fèi)的碳排放水平）來考察各國(guó)在氣候變化大背景下的碳排放演進(jìn)模式[1]。Ang（1999）認(rèn)為能源強(qiáng)度（單位GDP的能源消費(fèi)）是一個(gè)測(cè)度碳排放績(jī)效的有效指標(biāo)[2]。Sun（2005）則強(qiáng)調(diào)

5、碳排放強(qiáng)度（單位GDP的CO2排放）在低碳研究中的重要性[3]。著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司（2008）指出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要大幅度提高碳生產(chǎn)率（單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出）[4]。Zhou（2010）等主張用DEA方法從全要素生產(chǎn)率的角度研究碳排放績(jī)效[5]。由于具備較強(qiáng)的理論性及實(shí)際可操作性，有關(guān)“碳生產(chǎn)率”的研究較為多見。碳生產(chǎn)率表征的是碳排放的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，其潛在假設(shè)就是，GDP越大社會(huì)福利越高。然而，這一觀點(diǎn)已受到廣泛的質(zhì)疑，Max-Neef（1995）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一開始對(duì)福利的提高是有很大貢獻(xiàn)的，但是這種貢獻(xiàn)會(huì)逐漸變小，當(dāng)超越某一點(diǎn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

6、非但不能促進(jìn)福利的提高，反而會(huì)使福利遭遇減損，該轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指的“福利門檻”[6]。Lawn和Clarke研究了澳大利亞、新西蘭、日本、印度、中國(guó)、泰國(guó)以及越南七個(gè)亞太國(guó)家人均真實(shí)進(jìn)步指數(shù)（GenuineProgressIndex,GPI）和人均GDP的變化趨勢(shì)，不但驗(yàn)證了“福利門檻”假說，而且還發(fā)現(xiàn)福利門檻有逐步收縮的傾向，隨著全球化時(shí)代自然資本的普遍稀缺，發(fā)展中國(guó)家的福利門檻點(diǎn)將會(huì)更低[7]。在改進(jìn)碳排放績(jī)效指標(biāo)方面，英國(guó)學(xué)者Common（2007）的做了有益嘗試，他建立了一個(gè)人類滿足與環(huán)境輸入之比的績(jī)效指標(biāo)。滿足程度用人均預(yù)期

7、壽命乘以來源于世界幸福數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的平均主觀滿意分?jǐn)?shù)來表示。對(duì)于環(huán)境輸入，則分別考察了人均能源消耗、人均生態(tài)足跡、人均溫室氣體排放三個(gè)變量[8]。劉國(guó)平和朱遠(yuǎn)（2011）則根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，進(jìn)一步將碳排放福利績(jī)效界定為單位碳排放的福利產(chǎn)出，并將碳排放福利績(jī)效表示為碳排放經(jīng)濟(jì)績(jī)效與經(jīng)濟(jì)福利績(jī)效兩個(gè)因素的乘積。選取聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署開發(fā)的人類發(fā)展指數(shù)作為福利測(cè)度指標(biāo)，對(duì)二十國(guó)集團(tuán)（G20）1990-2007年的碳排放福利績(jī)效及其影響因素進(jìn)行研究，結(jié)果表明，中國(guó)碳排放經(jīng)濟(jì)績(jī)效遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要其他國(guó)家，碳排放福利績(jī)效在G20國(guó)家中也處于落后位置，且績(jī)效值呈現(xiàn)逐

8、年下降趨勢(shì)，表明中國(guó)低碳發(fā)展在靜態(tài)和動(dòng)態(tài)方面均缺乏競(jìng)爭(zhēng)力[9]。2008年全球金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，社會(huì)階層差距擴(kuò)大，極端氣候及自然災(zāi)害頻仍