能源“十二五”規(guī)劃前瞻

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1、《瞭望》：能源“十二五”規(guī)劃前瞻《瞭望》新聞周刊在新的規(guī)劃里，保障我國的能源安全，搶占新能源技術(shù)制高點以及積極應(yīng)對氣候變化都是題中應(yīng)有之義　　4月22日，國務(wù)院總理、國家能源委員會主任溫家寶主持召開國家能源委員會第一次全體會議，就能源工作作了六方面的部署。會議明確提出了新時期能源戰(zhàn)略的十六字方針，“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境”。　　會議同時要求，大力推進能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需要堅持三個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與能源協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與節(jié)能環(huán)保，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場。會議為做好新形勢下能源工作提出了指導(dǎo)思想，也為“十二五”能源規(guī)劃提出了總體要求?！　?/p>

2、能源委全體會議后一天，在國家能源局召開的一季度能源經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會上，國家能源局綜合司司長周喜安對能源“十二五”規(guī)劃作了更為細化的闡述。他指出，能源“十二五”規(guī)劃可以用“兩級三類”來概括?！皟杉墶笔侵竾液褪杉?，“三類”是指總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃。而煤、電、石油、可再生能源、能源科技裝備等將納入“十二五”規(guī)劃中的專項規(guī)劃?！　?jù)透露，目前，關(guān)于“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成，主要包括五個方面內(nèi)容：一是要大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加快核電建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能，發(fā)展煤炭的清潔利用產(chǎn)業(yè)；二是加強傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型能源基地，努力發(fā)

3、展煤、電大型的能源企業(yè)；三是提高能源綜合安全保障機制，統(tǒng)籌國內(nèi)外能源的開發(fā)和利用，加強能源布局的平衡和協(xié)調(diào)銜接，合理安排煤電油氣的建設(shè)；四是強化科技創(chuàng)新，推進能源綜合開發(fā)利用，健全資源開發(fā)的合理機制和生態(tài)修復(fù)的機制；五是改善城鄉(xiāng)居民的用電條件，加強廣大農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)?！　「M一步的消息顯示，能源“十二五”規(guī)劃綱要大綱的草稿已在3月下旬完成，4月份修改形成了討論稿，現(xiàn)正下發(fā)至地方進行討論?！　?quán)威人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出，《國家“十二五”能源規(guī)劃編制大綱》的具體內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)體系已邀請有關(guān)專家進行論證。根據(jù)《大綱》，2015年我國能源需求總量為39億～

4、40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010～2015年要實現(xiàn)單位GDP能耗年均降低3.5%～3.8%的節(jié)能目標(biāo)。與此同時，我國將抓住全球能源變革的歷史機遇，以節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、保障安全為重點，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力推進新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強安全保障能力建設(shè)?！笆濉逼陂g，我國將進一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，一方面加快發(fā)展清潔能源，大力推進傳統(tǒng)能源清潔利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；另一方面繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高能源效率。同時，將把新農(nóng)村能源建設(shè)放到更加突出的位置，全面改善農(nóng)村和邊疆地區(qū)的用能條件?！　∵@位權(quán)威人士進一步解讀說，在新

5、的規(guī)劃里，保障我國的能源安全；大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，搶占新能源技術(shù)制高點以及積極應(yīng)對氣候變化，強化節(jié)能降耗都是題中應(yīng)有之義?！　?gòu)筑能源安全多重保障　　目前，作為世界第二大石油進口國，我國石油的對外依存度已經(jīng)超過51%，已大大超過國際石油40%的安全警戒線，這在一定程度上造成我國石油的對外長期依賴性和負面作用。　　保障能源安全一直是能源工作的重中之重。這也是此次能源委會議上強調(diào)的內(nèi)容。加強國際合作，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場成為保障我國能源安全的有力舉措之一。其中，良好的能源國際合作將極大地降低我國為防止能源風(fēng)險所進行的戰(zhàn)略投資，加強能源的國際合作是解決我國能源供需結(jié)構(gòu)

6、矛盾，提高能源安全保障的重要措施。這一方面，“十二五”期間將會延續(xù)“十一五”期間的政策并進一步完善。　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、能源經(jīng)濟中心主任史丹認為，我國能源需求尤其是石油需求的快速增長，加強了我國與世界其他產(chǎn)油國和進口國之間的關(guān)系，也促進了我國石油工業(yè)“走出去”。但是，無論是從國際貿(mào)易，還是從國際投資的角度來看，我國與世界其他產(chǎn)油國及消費國都應(yīng)該建立互利共贏的關(guān)系，而不是相互競爭、有我無他的關(guān)系。中國能源安全要實行兩條腿走路，一是我國要通過與世界其他國家的友好合作，解決中國與世界的能源供應(yīng)問題。否則，就可能因為能源問題引起各種爭端，影響世界和平發(fā)展，

7、從而也使我國失去良好的發(fā)展環(huán)境。二是建立能源安全預(yù)警與風(fēng)險防范機制，通過石油戰(zhàn)略儲備等手段保障能源安全，降低風(fēng)險損失?！　野l(fā)改委能源研究所前所長、中國能源學(xué)會副會長周鳳起在接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出，我國在傳統(tǒng)化石能源方面和新能源方面都采取了有力措施以保障我國的能源安全。傳統(tǒng)化石能源方面，我國正開展原油儲備，第一期原油儲備已經(jīng)結(jié)束，目前第二期已經(jīng)展開，未來還會有第三期?！爸袊拖囊呀?jīng)成為世界第二大國，一旦短缺誰也供給不起，儲備量起碼得達到90天，這樣才能真正做到安全”。周鳳起說，“天然氣儲備也在加緊進行，煤炭現(xiàn)在也開始儲備。”　　新能源方面，在甘肅、新

8、疆、河北、