我市十二五扶貧規(guī)劃前瞻

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1、抓住橋頭堡建設(shè)機(jī)遇打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)布時(shí)間：2011-09-08來(lái)源：玉溪日?qǐng)?bào)作者：崔永紅點(diǎn)擊率：48?慰問(wèn)元江縣山蘇群眾???堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，江川縣大街鎮(zhèn)冬桃種植成效明顯　　沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。沒(méi)有農(nóng)村貧困人口的小康，農(nóng)村就不能真正達(dá)到小康。在2011年上半年扶貧工作會(huì)上，市扶貧辦主任龔崇生傳達(dá)學(xué)習(xí)云南省人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹加快橋頭堡建設(shè)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》時(shí)說(shuō)，“十二五”扶貧規(guī)劃要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把握“一體兩翼”扶貧發(fā)展戰(zhàn)略和橋頭堡建設(shè)的良好機(jī)遇，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新

2、階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)?！　∵^(guò)去五年減少貧困人口20萬(wàn)　　我市堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，高度重視扶貧工作，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的扶貧方針，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標(biāo)，堅(jiān)持“一體兩翼”戰(zhàn)略。扶貧職能部門(mén)主動(dòng)作為，認(rèn)真積極抓落實(shí)，“十一五”期間，全市扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。　　突出抓好1213個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧（含標(biāo)準(zhǔn)化綜合扶貧）、36個(gè)革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、4835人易地扶貧搬遷、1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)、3個(gè)縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和互助資金等重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持發(fā)展兩家國(guó)家和省級(jí)

3、扶貧龍頭企業(yè)，有效實(shí)施貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3500人。5年累計(jì)完成扶貧項(xiàng)目總投資72709萬(wàn)元，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)公益事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村貧困人口逐年減少，脫貧步伐穩(wěn)步加快。五年累計(jì)新增基本農(nóng)田17784畝，架設(shè)人畜飲水管道1106公里，修繕和新建灌溉溝渠227公里，架設(shè)高壓電線路32公里，建成入村公路107公里，鋪筑村內(nèi)道路折算為1762公里，扶持經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林果23萬(wàn)畝，發(fā)展大牲畜13.5萬(wàn)頭。到2010年底，全市已實(shí)施扶貧項(xiàng)目的自然村，農(nóng)民人均純收入平均達(dá)1200元以上，比2000年的925元凈增275元，

4、增長(zhǎng)29.7%；農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，整體脫貧的目標(biāo)。按照國(guó)家最新發(fā)布的農(nóng)民人均純收入1196元貧困標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，全市的貧困人口較“十一五”初期的40.98萬(wàn)人減少20.83萬(wàn)人（不含因?yàn)?zāi)返貧人口14萬(wàn)人），減幅達(dá)50.8%。???“回顧過(guò)去的五年，我深深感到，全市的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)投入越來(lái)越大、制度越來(lái)越完善、思路越來(lái)越清晰、措施越來(lái)越有力、推進(jìn)越來(lái)越強(qiáng)勁，扶貧開(kāi)發(fā)取得了可喜成績(jī)?！笔蟹鲐氜k主任龔崇生告訴記者。通過(guò)各部門(mén)協(xié)作配合，層層抓規(guī)劃、抓落實(shí)，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)式”和“救濟(jì)式”扶貧相結(jié)合的原則、“參與式和整村推進(jìn)”扶貧的原則，加強(qiáng)基

5、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、自力更生與國(guó)家扶貧相結(jié)合、資金扶持與扶智扶技相結(jié)合、政府扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的扶貧綜合措施，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”目標(biāo)，即有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)門(mén)路和年度增收目標(biāo)、有生產(chǎn)生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本保障、有嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)和考核制度。打好“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)　　今年年初，根據(jù)省辦的安排，玉溪以2009年末農(nóng)民人均純收入1196元以下的貧困自然村為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展摸底調(diào)查，調(diào)查結(jié)果涉及9個(gè)縣區(qū)、71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個(gè)村委會(huì)、2663個(gè)村民小組、15.22萬(wàn)戶、57.49萬(wàn)人，其中：貧困戶9.2萬(wàn)戶、貧困人口34萬(wàn)余人

6、，當(dāng)中有深度貧困人口（785元以下）2.34萬(wàn)人。余留下來(lái)的村都是較為偏遠(yuǎn)、貧困且實(shí)施成本較大的“硬骨頭”，扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)。???“十二五”規(guī)劃扶貧工作的基本思路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把握“一體兩翼”扶貧發(fā)展戰(zhàn)略和橋頭堡建設(shè)的良好機(jī)遇，以盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提高自我發(fā)展能力為工作重點(diǎn)，以少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、自然條件極端惡劣與自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)為扶貧優(yōu)先地帶，以偏遠(yuǎn)、少數(shù)民族貧

7、困地區(qū)的深度貧困群體為優(yōu)先幫扶對(duì)象，以專(zhuān)項(xiàng)扶貧為主導(dǎo)，以行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃，明確責(zé)任，集中力量，整體推進(jìn)，分類(lèi)施策，分步實(shí)施，連片開(kāi)發(fā)，切實(shí)有效解決少數(shù)民族地區(qū)貧困人口脫貧和深度貧困人口的溫飽問(wèn)題?！　“凑铡翱h為單位，整合資金，整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)”的思路，在總結(jié)推廣峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在元江、新平、峨山、易門(mén)、華寧等少數(shù)民族自治縣和革命老區(qū)縣中選擇實(shí)施省級(jí)5個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)。力爭(zhēng)實(shí)施1200個(gè)自然村的整村推進(jìn)。對(duì)生活在生存條件惡劣的地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻繁和生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的農(nóng)村貧困戶采取就近、就地，小規(guī)模集中或插花的方式實(shí)行易

8、地搬遷，力爭(zhēng)到2015年實(shí)施10000人的易地搬遷扶貧工作。力爭(zhēng)完成4000名貧