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1、一、全球化與治理的概念第十章全球化與全球治理2(一)全球化的概念全球化是我們這個時代最重要的特征之一,但是全球化到目前為止還是一個缺乏明確界定的概念。派別觀點自由主義經(jīng)濟學(xué)家全球化是指生產(chǎn)的國際化、新的國際分工、移民以及加劇上述進程的競爭環(huán)境社會學(xué)家往往把全球化看成是現(xiàn)代性的各種制度在全球范圍內(nèi)的擴張政治學(xué)家全球化意味著各國之間在政治文化、政治價值和政治制度等方面的某種交流和趨同,即自由、平等、人權(quán)和民主等價值的普遍化及國際國內(nèi)政治界限的模糊文化角度全球化指不同的生活方式、消費方式、觀念意識和風(fēng)俗習(xí)慣的同一化理想/現(xiàn)實主義學(xué)派全球化就是世界各國人民匯合成一個全球社會的過程,而現(xiàn)實主
2、義學(xué)派則認為全球化指的是世界范圍內(nèi)社會關(guān)系的日漸模糊不發(fā)達國家學(xué)者全球化其實就是現(xiàn)代資本主義對發(fā)展中國家進行殖民式剝削的另一種方式,只不過是帝國主義的一個變種而已羅馬俱樂部全球化就是全人類在危及自身共同命運的全球性問題上達成一系列共識的過程3全球化的層次層次含義技術(shù)與經(jīng)濟層次全球化意味著在經(jīng)濟力量和技術(shù)力量的推動下,世界正在被塑造成一個共同分享的社會空間;在全球,一個地區(qū)的發(fā)展能夠?qū)α硪粋€地方的個人或社群的生活產(chǎn)生深遠影響。社會政治層次全球化往往被理解為人類在環(huán)境惡化、核威懾等全球問題背景下的全球治理以及價值和制度上的輸入和輸出。文化層次全球化被視為是人類各種文化、文明發(fā)展要達到的
3、一種理想狀態(tài)或目標。4全球化人類克服時空障礙的能力的加強和全球相互聯(lián)系、相互依存程度的擴大和加深派別觀點寬泛型把全球化視為當代人類活動空間正日益跨越民族國家主權(quán)版圖的界限,在世界范圍內(nèi)展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系、交流與互動的客觀歷史進程狹窄型把全球化的本質(zhì)規(guī)定為是經(jīng)濟上的全球化,市場化是全球化的基礎(chǔ)。有人甚至認為全球化本質(zhì)上是全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟的一體化歷史進程中間型把全球化視為人類從彼此分隔的多中心時代逐步走向全球性社會的歷史變遷過程5三種全球化理論派別觀點極端全球主義者當代的全球化標志著一個新時代,在這個時代里,各個民族日益服從于全球市場的約束懷疑論者全球化在本質(zhì)上是一個神話,掩蓋
4、了國際經(jīng)濟不斷分裂為3個主要地區(qū)集團和國家政府依然強滅的現(xiàn)實變革論者全球化的當代模式是前所未有的,因此全球的各國家正在經(jīng)歷著一個深刻的變革過程,它們努力適應(yīng)著這相互聯(lián)系更緊密,但又非常不確定的世界6全球化、國際化和一體化類別含義國際化是指以相對獨立政治經(jīng)濟體系融入國際社會的過程,它反映的是以民族國家為主體的交往活動從相對封閉走向開放的途徑和結(jié)果,而全球化則更為注重跨國家、跨地區(qū)的過程的非國家的國際行為主體和全球共同規(guī)范的作用。一體化指各國在政治、經(jīng)濟交往過程中由國別差異所帶來的制度性障礙被逐步消除的過程,它側(cè)重于質(zhì)的統(tǒng)一性,而全球化則包含著結(jié)構(gòu)、層次和過程的多樣化。所以,可以說國際
5、化導(dǎo)致了全球化,而在全球化發(fā)展過程中新的全球性制度的形成又導(dǎo)致了一體化。全球化在表現(xiàn)為國際化和帶來一體化的同時也表現(xiàn)為本土化和分散化,即全球化一方面沖破了傳統(tǒng)的民族國家的壁壘,越來越多的國際性標準和規(guī)范為世界各國所共同遵守,民族國家在各個領(lǐng)域內(nèi)的活動與國際接軌成為一種潮流,但是各國在接受這些國際性規(guī)則和制度的同時卻盡量在將其和本土的傳統(tǒng)和本國的特征相結(jié)合,從本土的角度來解釋和實施國際規(guī)范和制度。全球化一方面表現(xiàn)為各個國家之間在經(jīng)濟和政治上的制度和規(guī)范趨同的一面,國家間的一體化趨勢非常明顯,但同時各個國家、各個地區(qū)和各個民族自身的獨立性卻比以往任何時候都被強調(diào)得多。區(qū)域自治、地方自治
6、和社區(qū)主義的浪潮也伴隨著個球化而越發(fā)高漲。7(二)治理的概念治理(governance)一詞意思是控制、引導(dǎo)和操縱。它最初用以指如何更好地解決城市和地方上的各種問題。1989年,世界銀行在概括當時非洲的情形時,首次使用了“治理危機”一詞,此后“治理”被廣泛地用于政治發(fā)展研究中。8“全球治理”派別觀點羅西瑙治理理論的主要創(chuàng)始人之一,他認為,治理是一系列活動領(lǐng)域里的管理機制,它們雖然并未得到正式授權(quán),卻能有效地發(fā)揮作用。與統(tǒng)治概念不同的是,它所指的是一種由共同目標支持的活動,這個目標未必出自合法的以及正式規(guī)定的職責(zé),而且它也不一定需要依靠強制力量克服挑戰(zhàn)而使別人服從。甚至可以認為治理是
7、秩序加上意向性。對于全球治理他指出,全球秩序中的治理并不局限于某個單一的行為領(lǐng)域,它指的是通行于規(guī)制空隙之間的那些制度安排,或許更重要的是當兩個或更多規(guī)制出現(xiàn)重疊、沖突時,或者在相互競爭的利益之間需要調(diào)解時才發(fā)揮作用的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序。全球治理委員會具有很大的代表性和權(quán)威性的定義:治理是各種公共的或者私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則,也包括各