朱琦琦—開題報告

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1、淮陰工學(xué)院畢業(yè)論文開題報告學(xué)生姓名：朱琦琦學(xué)號：3052106227專業(yè)：財務(wù)管理論文題目：強化審計監(jiān)督，提高財政資金的使用效率指導(dǎo)教師：何培廣2009年3月15日畢業(yè)論文開題報告1.結(jié)合畢業(yè)論文課題情況，根據(jù)所查閱的文獻(xiàn)資料，每人撰寫2000字左右的文獻(xiàn)綜述文獻(xiàn)綜述1研究背景目前情況下，財政資金損失浪費，使用效率差的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此進(jìn)行財政資金使用效率審計有著十分重要的意義。財政效益主要是財政支出資金效益。財政效益便是從財政公共支出體系出發(fā)，通過確定合理的支出規(guī)模、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等途徑，發(fā)揮財政資金最大效益，最終促進(jìn)

2、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)最好的宏觀經(jīng)濟效益。要突出對國家財政資金落實情況的審計監(jiān)督，重點審計監(jiān)督財政資金落實到位情況，確保重點建設(shè)項目順利實施，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴(yán)格控制財政資金用于興建樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)肅查處鋪張浪費等揮霍國家資財?shù)男袨?；要進(jìn)一步深化以預(yù)算執(zhí)行為主的財政資金審計，加強對財政資金投向及效益的監(jiān)督檢查，監(jiān)督財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金管理使用情況；要著力推進(jìn)財政資金效益審計，加強對涉及財政資金的節(jié)能減排、流域治理、資源保護(hù)與利用等情況的審計監(jiān)督，對重特大投資項目、重大民生項目、重大生態(tài)環(huán)

3、境項目都要實行跟蹤審計。2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2．1美國審計監(jiān)督措施上世紀(jì)90年代中期以來，美國公司的財務(wù)丑聞層出不窮，曝光的范圍和規(guī)模超過了大蕭條以來的任何時期。各公司糾正財務(wù)報表的案件從每年50例上升到每年150例。所謂糾正，其實就是公司領(lǐng)導(dǎo)層不滿財務(wù)方面作出的實況報告，就根據(jù)自己的利益和意圖改動財務(wù)報告。這與其說是糾正，不如說是造假。每年150多家大公司“糾正”財務(wù)報告，足見造假風(fēng)之大之廣了。作為負(fù)有經(jīng)濟警察職能的會計事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所，本應(yīng)是這些假賬的發(fā)現(xiàn)者、揭露者和糾正者，然而，美國的五家最大的會計事務(wù)所卻不同程度

4、與這些丑聞有關(guān)。安達(dá)信不安不信已盡人皆知；德勒沒有發(fā)現(xiàn)第六大有線電視企業(yè)阿達(dá)爾菲公司的關(guān)聯(lián)交易；安永與審計客戶人民軟件公司簽訂了軟件銷售協(xié)議從中牟利；畢馬威居然沒有審計出施樂公司夸大的收入；普華永道則因微觀戰(zhàn)略公司的欺詐行為被罰款5500萬美元。或債權(quán)的安全性產(chǎn)生疑慮，也使實際的債權(quán)人產(chǎn)生危機感。于是美國加強了對審計行業(yè)的監(jiān)管。新設(shè)立的“美國公眾公司會計監(jiān)督委員會”近日要求，美國的審計公司在今年10月畢業(yè)論文開題報告份前開展業(yè)務(wù)的外國審計公司在明年5月份前重新注冊，還必須提供公司雇員的個人情況和客戶資料。這很像伊拉克戰(zhàn)

5、爭中美國的導(dǎo)彈誤打到盟軍頭上一樣，加強審計監(jiān)管的炸彈也落到了歐盟頭上；看上去重新注冊的措施對國內(nèi)國外一視同仁，其實是醉翁之意不在酒。美國現(xiàn)存機制中，對公司財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)管的是會計事務(wù)所，可會計事務(wù)所本身也是盈利機構(gòu)、服務(wù)性公司，這就經(jīng)常面臨穩(wěn)定客戶來源和遵循審計準(zhǔn)則的選擇，在個人利益被推到前臺時事務(wù)所往往與客戶串通做假賬。政府和監(jiān)管機構(gòu)由于缺乏對具體工作的實際操作能力，作用有限。因為這種機制既是美國模式的光榮又是資本主義的經(jīng)典，代表著當(dāng)權(quán)者及幕后大財團的利益，顯然是不能動也不愿動的。2．2日本審計體制的發(fā)展日本會計檢查

6、院的審計監(jiān)督體制，經(jīng)歷了一個從行政型向混合型，最終轉(zhuǎn)向獨立型的發(fā)展演變過程。日本會計檢查院的前身是監(jiān)督司。它設(shè)立于1869年，是日本內(nèi)閣的前身——太政官所屬的會計官(財務(wù)省前身)中的機構(gòu)。此時的審計監(jiān)督機構(gòu)屬于行政型體制，獨立性很弱。到了1880年，作為直屬于太政官的審計監(jiān)督機構(gòu)誕生了，它從主管財政的部門獨立出來，直屬于太政官，其獨立性明顯提高，但并沒有徹底從政府中獨立出來，仍然屬于行政型。明治1889年，隨著第一部日本憲法的頒布，會計檢查院成為憲法明確規(guī)定的審計監(jiān)督機關(guān)，并直屬于天皇，獨立于內(nèi)閣進(jìn)行財政監(jiān)督。此時，日

7、本國家審計體制出現(xiàn)了質(zhì)的飛越，取得了憲法賦予的法律地位，改變了行政型的體制性質(zhì)，但此時還不能認(rèn)為它已經(jīng)形成獨立型體制。經(jīng)過六十多年演變，戰(zhàn)后的日本在1946年修訂了憲法，1947年公布實施了會計檢查院法。新的日本憲法廢除了天皇主權(quán)原則。至此，會計檢查院在地位、組織、權(quán)限的各方面，進(jìn)行了大幅度改革與強化，它不再直屬于天皇，而成為既獨立于內(nèi)閣又獨立于國會的國家審計機構(gòu)。同時，其又加強了與國會的關(guān)系，擴大了會計檢查的對象，檢查結(jié)果直接向內(nèi)閣反映，形成了如今的獨立型審計監(jiān)督體制。???2．3我國的審計監(jiān)督體系我國的審計體系是由

8、政府審計、注冊會計師審計、內(nèi)部審計構(gòu)成的。政府審計是國家機關(guān)對受托管理者的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，由審計機關(guān)對被審計單位財政收支的真實合法和效益，依法進(jìn)行審計監(jiān)督，因此，政府審計的職能應(yīng)該是以監(jiān)督為主，鑒證和評價為輔；注冊會計師審計其業(yè)務(wù)包括審查企業(yè)會計報表、驗證企業(yè)資本及法律法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)，注冊會計師依法執(zhí)行審計業(yè)務(wù)對外出具的驗資