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1、《管理溝通》豐澤湖山莊案例2010級5班豐澤湖山莊案例14《管理溝通》豐澤湖山莊案例2010級5班豐澤湖山莊案例分析一、背景介紹2003年11月9日，豐澤湖山莊的業(yè)主們得知有一條市國土資源局規(guī)劃的快速路將從他們住宅小區(qū)內(nèi)穿過。按照規(guī)劃，小區(qū)已經(jīng)建好的幼兒園和會所將被拆掉，同時也將影響到小區(qū)的二期工程。這將極大地影響到小區(qū)業(yè)主的生活環(huán)境，300多名業(yè)主就此原因到市政府進(jìn)行了上訪，但并未得到滿意的答復(fù)，之后小區(qū)的業(yè)主在經(jīng)歷了不理性堵路行為到理性維權(quán)的一系列事件，最終與政府達(dá)到了一個相對和諧的平衡點，就道路規(guī)劃方案達(dá)成共識。“豐澤湖山莊維權(quán)之路”是一個在整個中國公民維權(quán)史上留下重彩的事件。
2、首先介紹事件的兩大主角，深圳市政府及豐澤湖山莊業(yè)主。深圳的城市綜合競爭力位列內(nèi)地城市第一，從一個南疆邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代化國際化城市，深圳市可以說是一個移民城市，存在多方的利益需要協(xié)調(diào)。豐澤湖山莊業(yè)主則是數(shù)百位普通的深圳市民，希望自己的生活環(huán)境不受到破壞，在這個事件中處于相對弱勢的一方，弱勢的百姓如何將強(qiáng)勢的政府進(jìn)行維權(quán)談判，以下進(jìn)行詳細(xì)介紹。（一）事件起因2003年9月，開發(fā)商交清了豐澤湖山莊二期工程的地價款，并于10月17日依法取得了工程規(guī)劃許可證。幾乎在同時，也就是2003年10月，政府有關(guān)部門與設(shè)計專家討論了《SZ市干線道路網(wǎng)規(guī)劃》中“一橫八縱”的“一橫”，它的建設(shè)對于緩解S
3、Z市日趨嚴(yán)重的交通形式有著至關(guān)重要的作用。在經(jīng)過反復(fù)比較專家提出的北中南三套方案后，確定了南線方案，該南線方案對豐澤湖山莊小區(qū)會有一些影響，但沿線拆遷量較小，對建成居住區(qū)影響較小，距離豐澤湖山莊目前最近的住宅也有152米。由于這條快速路的修建，豐澤湖山莊原定的幼兒園和會所將會被拆掉，同時也影響了小區(qū)的二期工程，原來規(guī)劃的許多項目例如超市都將化為烏有。政府并沒有立即就此方案對公眾進(jìn)行公示。14《管理溝通》豐澤湖山莊案例2010級5班下圖為豐澤湖山莊受快速路影響的圖示，從圖中可以很明顯看出幼兒園、會所及相關(guān)設(shè)施由于和快速路距離太近都將無法建造或受到一定影響。（二）矛盾激化，業(yè)主不理智維權(quán)
4、2003年11月9日，豐澤湖山莊的業(yè)主們在小區(qū)的公示牌上得知了這個道路修建規(guī)劃，在感到突然并且不安地度過了一個晚上之后，11月10日早上，300多名業(yè)主及家屬分坐四輛大巴出發(fā)，抵達(dá)市政府進(jìn)行上訪。市規(guī)劃與國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人與六名業(yè)主代表進(jìn)行了商談。商談過程中，規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢表示南線方案已成定局，業(yè)主沒有辦法得到滿意答復(fù)。10日中午12點多，上訪業(yè)主返回小區(qū)，在認(rèn)為自己已經(jīng)淪為弱勢群體是，業(yè)主們終于等不及通過法律渠道解決矛盾，采取了極端的堵路事件，300多名業(yè)主在豐澤湖山莊入口20米開外一處繁忙的交通樞紐路段進(jìn)行堵路，造成了嚴(yán)重的交通堵塞，并且有業(yè)主與現(xiàn)場執(zhí)勤人員發(fā)生了沖突，最終這場
5、鬧劇以6人被警方帶走告終（11月16日放回一名保安）。（三）業(yè)主回歸理智，依法維權(quán)2003年11月17日，豐澤湖山莊的業(yè)主理智地反思之后，做了三件事：1.成立業(yè)主委員會；2.聘請法律顧問；3.在報紙上就堵路事件刊登道歉啟示。2003年11月20日，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)動了一場關(guān)于“小我”必須服從“大我”14《管理溝通》豐澤湖山莊案例2010級5班的討論，矛頭直指豐澤湖山莊業(yè)主。2003年11月23日，在看到媒體的行動之后，豐澤湖山莊的業(yè)主們判斷政府沒有考慮他們的利益。同時，豐澤湖山莊業(yè)委會籌備小組向社會各界，以及市政府、規(guī)劃與國土資源局、住宅局等部門發(fā)出邀請，舉辦“法治公民意識的覺醒研討會”，
6、共同探討一條公民理性維權(quán)的道路。市政府及相關(guān)部門缺席了該研討會。2003年11月28日，300多名豐澤湖業(yè)主自發(fā)到省人大、省政府反映情況。這次維權(quán)行動是自覺有序的。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的安排下，SZ市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)終于與業(yè)主們進(jìn)行了2個小時的座談，并且表示將盡快拿出一套合理的、科學(xué)的、能充分考慮老百姓利益的設(shè)計方案。2003年12月6日，由于堵路事件被拘留的另外5名人員獲釋。2003年12月17日，政府部門發(fā)布消息，快速路將于12月28日正式動工。（四）尾聲：經(jīng)專家評審，政府堅持采用南線方案，其后，豐澤湖山莊業(yè)主表達(dá)了不同意見。2004年6月29日，SZ市人大常委會就豐澤湖路段舉行聽證會，提出
7、四套可選方案，綜合分析后建議采取第四套方案，第四套方案綜合方面優(yōu)于其他方案，并且對豐澤湖山莊的影響降到了最小，該方案將線路再南移138米，距現(xiàn)有最近住宅達(dá)到369米，幼兒園215米，會所276米，線路經(jīng)過豐澤湖山莊規(guī)劃用地時，全部采用鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)覆蓋，上面種植爬藤綠化。下圖為最終的四套快速路選線方案。14《管理溝通》豐澤湖山莊案例2010級5班以上是整個事件的經(jīng)過，最終通過聽證會的形式，整件事情得到了相對較好的解決，但這個過程經(jīng)歷了太多曲折，中間也發(fā)
