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1、國家、農民與“余糧”：松榆縣的統(tǒng)購統(tǒng)銷——以檔案為基礎的研究曹樹基廖禮瑩目錄47一、引言二、從數(shù)據中發(fā)現(xiàn)問題1、縣志與檔案2、“原糧”與“商品糧”三、“死任務，活產量”1、“三定”的邏輯2、數(shù)據之“矯正”四、“余糧”的確定1、邵莊無余糧2、累進統(tǒng)購率3、民主評議五、統(tǒng)購中的暴力1、干部與積極份子2、違法亂紀與巡回法庭六、統(tǒng)銷中的混亂1、面粉標準2、一地雞毛七、國家與農民1、國家與鄉(xiāng)村2、中農與貧農3、合作社的命運八、結論47內容摘要：從1953-1955年，中央政府加強了對于地方糧食的征收力度，在提高農業(yè)
2、稅的同時，不斷提高統(tǒng)購的指標。上級政府從地方取走的糧食顯著增加。地方政府采取了多種辦法，努力在各種數(shù)據中進行“矯正”或平衡。然而，由于糧食總產的增加不敵公糧及統(tǒng)購數(shù)量的增加，于是，犧牲農民口糧，將農民口糧中的成品糧轉化為原糧就成為唯一的選擇。帶有不可逆性質的統(tǒng)購統(tǒng)銷，從起點上規(guī)定了一系列難以變更的社會結構：被搶奪與被施予的弱勢農民與兼搶奪者及施惠者于一身的強勢政府、農村與城市的二元對立、小農生產與普遍的集體化、沒有民主的泛政治化社會等。簡言之，一個人數(shù)龐大的只剩下“口糧”的農民，是新社會結構形成的起點。在
3、以后幾十年中，幾乎所有的社會變動，都與此有關。一、引言最近幾年來，關于糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷，成為1950年代研究中一個重要的課題。這一方面的論著雖然很多，但正如有論者所指出的，大多數(shù)研究者將注意力集中在中央政府的政策層面，微觀層面的實際運作少有人關心。最近，田錫全出版了47相關專著，填補了這一方面的空白。田錫全：《國家、省、縣與糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度：1953-1957》，上海：上海社會科學院出版社，2006年。田著利用的主要資料雖然來自河南省唐河縣相關檔案，但采用的卻是自上而下的分析方法，即從中央——省——縣，唐河
4、縣的相關記載成為這一政策的實施紀錄。本文采用不同的分析策略，以松榆為中心，從微觀層面入手，以糧食的生產、消費、收購、銷售為中心，闡明統(tǒng)購統(tǒng)銷的實際運作，并對這一政策進行全面的評價。本文需要澄清以下一些基本事實：其一，在一般年景中，松榆縣的糧食產量及人均擁有的糧食數(shù)量究竟有多少？在1954年以后的各個年份，糧食產量及人均擁有糧食的數(shù)量有何變化？其二，鄉(xiāng)村農民戶的大小不同，勞動力與人口的結構不同，細致到每家每戶的余糧數(shù)額怎樣確定？其三，即便確定了余糧數(shù)額，征購數(shù)量是否可以隨政府所欲？征購過程中的搜糧與反搜糧，
5、其過程是怎樣展開的？其四，統(tǒng)銷的過程即是國家向農民銷售糧食的過程，本來是一個農民獲得的過程，卻引發(fā)鄉(xiāng)村普遍的混亂，原因何在？其五，將這一制度安排置于1950年代及其以后的中國經濟與政治中去思考，可以獲得哪些新的認識？本文所依據的資料主要來自與唐河縣相毗鄰的松榆縣。這兩個縣份不僅同屬河南省，且同屬南陽專區(qū)管轄。在1959-1961年，唐河縣的非死亡人口大約10萬以上，而松榆縣的非正常死亡人口大約只有千余人。以百分比計，唐河縣的非正常死亡人口大約占全縣總人口的15%，而松榆縣只占0.6%。關于兩縣人口死亡，參
6、照曹樹基：《大饑荒：1959-1961年的中國人口》計算方法，根據兩縣新修縣志中的數(shù)據進行計算。計算過程略。作為同屬一個行政區(qū)下兩個相鄰的縣份，饑荒造成人口死亡的巨大差異，是筆者所關心的問題。在本文進行之前，筆者已經完成松榆縣反右運動的兩篇論文，目的是想從政治斗爭的角度，探討不同的縣域政治，是否有可能影響縣域經濟與民生。研究結果表明，災前的松榆政治，并沒有顯示出其任何的特殊性，因此，政治寬松有可能導致較低死亡率的假說，不能成立。本文承續(xù)同一理念，繼續(xù)探討，是否存在某種特殊的經濟政策，使松榆縣境中的生靈逃過
7、一場大劫難。這一假設促使筆者關注糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷。47二、從數(shù)據中發(fā)現(xiàn)問題1、縣志與檔案1953年10月16日，中央政治局通過《中共中央關于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議》等文件，并發(fā)出《關于糧食統(tǒng)購宣傳要點》。同年11月19日，政務院通過《關于實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》。在這個命令頒布之前，即1953年11月15日，松榆縣委為貫徹中共河南省第六次黨代會精神，形成相關決議《關于實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議的報告（草案）》，1953年11月5日，松榆縣檔案館：3-1-3。。以此決議為基礎，從1953年年底開
8、始，松榆縣開展統(tǒng)購統(tǒng)銷。在討論松榆縣的統(tǒng)購統(tǒng)銷之前，必須先澄清松榆縣的耕地、農作物與產量之諸問題。由于1953-1954年是統(tǒng)購統(tǒng)銷的開始年份，留下的數(shù)據相當多，且1953年的數(shù)據大多出現(xiàn)在1954年的檔案中，所以，1954年的數(shù)據成為本文分析的重點。只不過，這些數(shù)據有些是清晰的，有些則是不清晰的。在展開相關討論之前，需要澄清有關數(shù)據的含義或真?zhèn)?。來自新修縣志中的數(shù)據見表1：表11951-1960年松榆縣人口、耕地與農作物單位
