加快建立農(nóng)民工權(quán)益保障體系

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1、2005年5月學(xué)習(xí)論壇May12005第21卷第5期TRIBUNEOFSTUDYVol121No15加快建立農(nóng)民工權(quán)益保障體系劉懷廉(中共信陽市委,河南信陽464000)[摘要]建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。農(nóng)民工作為一個(gè)大的弱勢群體,在社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)方面的問題更為突出,建立農(nóng)民工權(quán)益保障體系十分迫切。目前,建立農(nóng)民工權(quán)益保障體系的條件已經(jīng)基本成熟。只有在全社會(huì)建立起農(nóng)民工權(quán)益保障體系,才能釋放農(nóng)民工的最大能量,發(fā)揮出更加重要的作用。[關(guān)鍵詞]建立

2、;農(nóng)民工;權(quán)益保障體系[中圖分類號(hào)]D422.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-7608(2005)05-0067-02十屆全國人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,勞動(dòng)密集型修正案》,決定在憲法中新增“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)在我國仍將占有重要地位。這么長的時(shí)間,大批的產(chǎn)平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相業(yè)工人由誰來做?主要靠農(nóng)民工,這是不可阻擋的歷史潮適應(yīng)的社會(huì)保障制度,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義流。因此,農(nóng)民工目前已經(jīng)成為

3、我國工人階級(jí)隊(duì)伍的重要市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客組成部分,而且正在逐漸演變?yōu)楣と穗A級(jí)的主力軍。觀要求,是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。目前,進(jìn)(三)從管理法規(guī)的約束程度來看,農(nóng)民工合法權(quán)益缺城農(nóng)民工作為一個(gè)大的弱勢群體,在社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)乏有效的保障。我國現(xiàn)行對農(nóng)民工的管理法規(guī)主要是以方面的問題十分突出。建立農(nóng)民工權(quán)益保障體系十分重1991年國務(wù)院頒布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工要,也十分迫切。人的規(guī)定》為依據(jù)。現(xiàn)在看來,這個(gè)規(guī)定沒有涵蓋多種所有一、建立農(nóng)民工權(quán)益保

4、障體系的重要性制企業(yè)的農(nóng)民工。加之《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)在這方面的規(guī)(一)從農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位來看,他們是社會(huì)定過于原則,由此在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上帶來了種種問題:一財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。資料顯示,我們國家在20世紀(jì)最后20是農(nóng)民工人身權(quán)利易受侵犯;二是農(nóng)民工生產(chǎn)勞動(dòng)條件十年9%以上的經(jīng)濟(jì)增長率中,勞動(dòng)力流動(dòng)的貢獻(xiàn)占1.5個(gè)百分惡劣,缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)措施;三是一些企業(yè)強(qiáng)制盤剝分點(diǎn)。目前,全國有9900萬農(nóng)民工,按國家農(nóng)業(yè)部2002年農(nóng)民工,隨意延長勞動(dòng)時(shí)間,增大勞動(dòng)強(qiáng)度;四是很多企業(yè)調(diào)查的外出務(wù)工人員人

5、均收入5597元計(jì)算,全國農(nóng)民工每不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,只是通過“口頭協(xié)議”形成勞動(dòng)年務(wù)工收入接近5600億元。河南省現(xiàn)有外出務(wù)工人員關(guān)系;五是企業(yè)內(nèi)部管理制度只體現(xiàn)企業(yè)單方面意志,且很1300萬人,每年勞務(wù)收入達(dá)528億元,居全國首位。就信陽不規(guī)范,有的條款缺乏法律依據(jù)或違反法律規(guī)定等。市而言,目前有182萬人在外務(wù)工,其中在省外的有140多(四)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度看,農(nóng)民工是需要特別關(guān)萬人,每年務(wù)工收入60多億元。從這些數(shù)字可以看出,農(nóng)注的社會(huì)群體。在許多地方,流動(dòng)農(nóng)民工的犯罪問題比較民工是社

6、會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者,而且農(nóng)民工的務(wù)工收入也突出。據(jù)報(bào)道,在農(nóng)民工高度聚集的珠三角地區(qū),各種刑事是農(nóng)民增收的主要來源。犯罪多數(shù)是民工所為,有的地方比重甚至在90%以上。在(二)從產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)一些大城市,罪犯中民工成分呈上升趨勢。據(jù)分析,除了一業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人些原來就品行惡劣或有犯罪前科的人之外,農(nóng)民工犯罪主里面,農(nóng)民工已經(jīng)占30%以上。在一些特殊行業(yè),農(nóng)民工占要有三種動(dòng)機(jī):一是有些農(nóng)民工出門后未能及時(shí)找到工作,的比例更高?，F(xiàn)在的礦山,真正在井

7、下第一線工作的絕大生活無著落,于是就干起了盜竊、搶劫的勾當(dāng);二是部分非多數(shù)是農(nóng)民工。在建筑業(yè),全國從業(yè)人員4000多萬人,其公有制企業(yè)主克扣或長期拖欠民工工資,從而導(dǎo)致民工“義中農(nóng)民工有3000萬人,占75%。在制造業(yè)方面,農(nóng)民工大憤犯罪”;三是有些民工犯罪與城里人對他們的歧視和不公約占60%。在餐飲服務(wù)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè),農(nóng)民工占90%以上。正待遇有關(guān)。因而,解決好農(nóng)民工的問題,對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)[收稿日期]2005-02-28[作者簡介]劉懷廉(1951—),男,河南省虞城縣人,中共信陽市委書記。67定具有

8、特別重要的意義。們的子女在上學(xué)、就業(yè)方面應(yīng)該同城里人一視同仁。二、建立農(nóng)民工權(quán)益保障體系的可行性(三)工資保障制度。目前,工資糾紛是侵害農(nóng)民工權(quán)目前,建立農(nóng)民工權(quán)益保障體系的條件已經(jīng)基本成熟。益的最突出表現(xiàn)。據(jù)報(bào)道,在深圳市受理的勞動(dòng)爭議中,有(一)認(rèn)識(shí)上已經(jīng)基本統(tǒng)一?，F(xiàn)在,農(nóng)民工的問題已經(jīng)七成左右是由于拖欠工資引起的。按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)成為一個(gè)焦點(diǎn)問題。農(nóng)民工作為一個(gè)大的弱勢群體,引起定,農(nóng)民工有依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,應(yīng)該同城里人一樣了社會(huì)的廣泛