無違建創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

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1、無違建創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案無違建創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案無違建創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案虞政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：為貫徹落實(shí)全省“三改一拆”三年行動(dòng)的總體部署，建立健全違法建筑防控和治理的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及《紹興市人民政府辦公室關(guān)于開展“無違建”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2016〕170號(hào)）文件，經(jīng)研究決定，自2017年1月1口起，在全區(qū)開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

2、街道）、無違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。特提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞“優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美麗上虞”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)違法建筑應(yīng)拆盡拆、建立長效管控機(jī)制為方向，以創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建村（社區(qū)）”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、拆用結(jié)合、群眾參與、分步推進(jìn)”的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提升人民群眾生活水平。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)：通過開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭到2017年年底，全區(qū)15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）達(dá)到“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),

3、2017年達(dá)到30%,以后逐年提高。全社會(huì)禁違控違的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),違法建筑防控和治理長效機(jī)制全面形成，違法建設(shè)行為得到全面遏制,“三改一拆”行動(dòng)成果得到鞏和發(fā)展。（二）2017年創(chuàng)建目標(biāo)：到2017年年底，道墟鎮(zhèn)、驛亭鎮(zhèn)、陳溪鄉(xiāng)、謝塘鎮(zhèn)達(dá)到“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)”無違建“的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)無違建村（社區(qū)）達(dá)到70%以上，其他當(dāng)年不申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)無違建村（社區(qū)）達(dá)到15%以上。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和”兩區(qū)“要全面開展”無違建“創(chuàng)建活動(dòng)，其中”無違建村（社區(qū)）“應(yīng)達(dá)到以下基本要求：（一

4、）無應(yīng)拆既有違法建筑。全面完成”三改…拆“目標(biāo)任務(wù)，對(duì)既有違法建筑，依法、有效、妥善處置，做到應(yīng)拆盡拆。（二）無新增違法建筑。全面禁止違法建設(shè)行為，對(duì)新增違法建筑，第一吋間發(fā)現(xiàn)、制止并處置，做到即查即拆。（三）無規(guī)劃盲區(qū)。全面完成規(guī)劃編制，做到土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，拆后空地及時(shí)利用，做到凈化、綠化、美化。（四）無管理死角。落實(shí)《上虞市違法用地違法建設(shè)網(wǎng)格化防控管理辦法》（虞政辦發(fā)〔2016〕288號(hào)）文件，建立健全違法建設(shè)防控”責(zé)任網(wǎng)、巡查網(wǎng)、查處網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)“，實(shí)現(xiàn)防控工作常態(tài)化、長效化。（五）無非法”

5、一戶多宅“。全面完成農(nóng)村非法”一戶多宅“的清理整治，對(duì)符合”一戶一宅“要求的無房戶、危房戶，優(yōu)先保障建房用地指標(biāo)。（六）無重大群體性事件和安全事故。未因違法建筑防控治理引發(fā)重大群體性事件、重大惡性社會(huì)事件和重大安全事故。”無違建村（社區(qū)）“的認(rèn)定工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，IX"無違建“創(chuàng)建工作小組進(jìn)行抽查，達(dá)到”六無“要求且無特別重大群體性事件、惡性社會(huì)事件和安全事故的村（社區(qū)）可認(rèn)定為”無違建村（社區(qū)）“。”無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“的認(rèn)定工作，區(qū)控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，70%以上村（社區(qū)）創(chuàng)建成為”無違建村

6、（社區(qū)）“，且全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無特別重大群體性事件、惡性社會(huì)事件和安全事故的，可申報(bào)”無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“。四、工作安排（-）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行層層動(dòng)員和工作部署；按照本實(shí)施意見精神，結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，并將創(chuàng)建計(jì)劃上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（-）創(chuàng)建實(shí)施階段（4月一11月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照”無違建“創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案，有步驟地開展創(chuàng)建各項(xiàng)工作。（三）考核驗(yàn)收階段（11月下旬）。對(duì)”無違建村（社區(qū)）“、

7、”無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“創(chuàng)建工作組織考核驗(yàn)收。五、創(chuàng)建措施（-）注重政策配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和”兩區(qū)“要按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、政策要求，制定完善違法建筑認(rèn)定、分類處置和綜合治理、防控的具體辦法。要把”無違建“創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)、”美麗鄉(xiāng)村“建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)政策配套。（-）健全規(guī)劃體系。加強(qiáng)各層級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃編制和有序銜接，盡快實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的全覆蓋，依法保障和管理城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。（三）建立防控體系。堅(jiān)持”分級(jí)管理、分

8、片包干、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)合防控“的原則，完善網(wǎng)格化的管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、”兩區(qū)“及相關(guān)部門要建立違法建設(shè)日常巡查防控和投訴快速處置機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和”兩區(qū)“要落實(shí)防違、控違和拆違主體責(zé)任；建設(shè)、規(guī)劃、國土、城管執(zhí)法、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)林漁牧等部門要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；工商、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、公安、稅務(wù)、供電、供水和供氣等部門要落實(shí)配合責(zé)任，協(xié)同工作，及時(shí)妥善處置涉及違法建設(shè)的信訪投訴，有