中國(guó)石油發(fā)展戰(zhàn)略

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1、中國(guó)石油發(fā)展戰(zhàn)略石油是我國(guó)僅次于煤炭的最重要的化石能源。其發(fā)展存在重要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）石油消費(fèi)量大。我國(guó)石油消費(fèi)量居世界第2，占全球消費(fèi)量的9%；（2）依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)從1993年開(kāi)始成為石油的凈進(jìn)口國(guó)，2010年石油進(jìn)口量已達(dá)到2億噸；（3）石油利用率低。我國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注定了能源利用效率低下。1997年，石油單位能耗0.26，是日本的3.3倍，美國(guó)的2倍，印度的1.2倍。到2007年，已上升到日本的7倍、美國(guó)的6倍、印度的3倍。（4）能源利用日趨污染嚴(yán)重。石油加工過(guò)程，石油消費(fèi)過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生大量的污染，2008年，我國(guó)正

2、式取代美國(guó)成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。下面，我們看看我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江省的石油消費(fèi)情況。2009年，石油及制品消費(fèi)2310萬(wàn)噸，占21.7%，較2005年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。2009年，浙江省共進(jìn)口和調(diào)入原油2519萬(wàn)噸。其中，進(jìn)口原油1848萬(wàn)噸，省外調(diào)入671萬(wàn)噸。成品油資源95%左右來(lái)自中石化和中石油所屬煉廠。從市場(chǎng)方面，浙江省成品油供應(yīng)以中石化浙江分公司為主，約占供應(yīng)總量80%，中石油約占16%。根據(jù)浙江省能源十二五規(guī)劃，到2015年，浙江省將建立以國(guó)有大集團(tuán)為主體、民營(yíng)企業(yè)為補(bǔ)充的多元化油品供應(yīng)體系，石油及制品供應(yīng)能力達(dá)3

3、706萬(wàn)噸，其中成品油供應(yīng)能力接近2400萬(wàn)噸；新增成品油管線1200公里以上，基本覆蓋全省的成品油管網(wǎng)，管輸比例達(dá)到50%以上，圍繞成品油管道配套設(shè)置油庫(kù)和碼頭；成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)更加完善，應(yīng)急保障體系更加健全，以應(yīng)對(duì)我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。5本人所在公司浙江浙能石油新能源有限公司正是浙江省政府為打破行業(yè)壟斷，掌握一定成品油話語(yǔ)權(quán)，占領(lǐng)一定成品油分銷(xiāo)市場(chǎng)，能為全省油品供應(yīng)安全提供一定保障而組建的。根據(jù)公司成立4年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)家石油市場(chǎng)的研究和發(fā)展調(diào)研，針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下構(gòu)想和策略：1、調(diào)整石油消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高油氣資源利用效益我國(guó)石油

4、利用效率低,是不合理用油比較嚴(yán)重的國(guó)家。與國(guó)際通行的石油消費(fèi)強(qiáng)度比較,可以看到,1990年我國(guó)的石油消費(fèi)強(qiáng)度為0.27,分別是美國(guó)的2.4倍,英國(guó)的3.7倍,法國(guó)的3.3倍,德國(guó)的3.2倍,日本的4.5倍,石油利用效率是很落后的。2003年我國(guó)石油消費(fèi)強(qiáng)度為0.19,與1990年相比,降低了27.6%,僅次于英國(guó)的28.8%的降幅,高于美國(guó)的20%,法國(guó)的17.1%,德國(guó)的22.4%和日本的15%,可以說(shuō)在石油消費(fèi)效率方面,我國(guó)取得了不小的進(jìn)步。但是我們從2003年的數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)的石油消費(fèi)強(qiáng)度系數(shù)仍然是美國(guó)的2.2倍,英國(guó)的3.7倍

5、,日本的3.8倍,我國(guó)石油利用效率仍然較低。52007年下半年以來(lái),世界金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊的同時(shí),也為調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和布局帶來(lái)了機(jī)遇。從1990-2003年各行業(yè)消費(fèi)石油總量看,我國(guó)石油主要消費(fèi)在工業(yè)部門(mén),其次是交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和生活消費(fèi)等部門(mén)。其中,工業(yè)石油消費(fèi)占全國(guó)石油消費(fèi)總量的比重一直保持在50%以上;交通運(yùn)輸石油消費(fèi)量?jī)H次于工業(yè),占25%左右;農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)石油消費(fèi)占石油總消費(fèi)量的比重在6.67%-9%之間;生活消費(fèi)石油占石油消費(fèi)總量的比重僅為6%左右。今后我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持低能耗、低油耗和優(yōu)

6、化能耗、油耗的基本方針,提高能耗較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重。同時(shí)降低鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)比重,根據(jù)節(jié)能型消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求來(lái)構(gòu)造今后相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。2、提高天然氣在我國(guó)能源利用中的比例在未來(lái)的油氣工業(yè)發(fā)展中,要重視天然氣資源勘探開(kāi)發(fā),使該資源在油氣資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比例不斷提高。從國(guó)家2002年實(shí)施的“西氣東輸”一期工程完成以來(lái),中國(guó)東部從北京到上海的京津和長(zhǎng)江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈受益十分巨大,“西氣東輸”二期工程業(yè)已投產(chǎn)。另外，四川盆地天然氣資源豐富,2008年,盆地探明的天然氣資源量達(dá)到14000億立方米左右,加上

7、預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)到22000億立方米。國(guó)家新一輪油氣資源評(píng)價(jià)的結(jié)果,四川盆地常規(guī)天然氣資源量達(dá)到近80000億立方米,探明率約25%左右,資源潛力十分巨大。從2005年以來(lái)中石油、中石化集團(tuán)公司,針對(duì)包括四川盆地在內(nèi)的中上楊子地區(qū)展開(kāi)了大規(guī)模的海相天然氣勘探和研究,這一地區(qū)的天然氣資源潛力有望進(jìn)一步的大規(guī)模提升。從使用利用方面，浙江省目前已形成一環(huán)網(wǎng)多氣源的戰(zhàn)略格局，目前，西一線、西二線、川氣、東海氣已進(jìn)入浙江，未來(lái)一兩年內(nèi)，麗水氣、寧波海上LNG等氣源將陸續(xù)輸入浙江省，保證浙江省的供氣。3、開(kāi)辟新的油氣探區(qū),保障中國(guó)海洋石油資源的權(quán)益未來(lái)

8、20年,中國(guó)的油氣資源需求量是巨大的,立足國(guó)內(nèi)是首要的問(wèn)題。目前要加大東部主要含油氣盆地勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí),大力發(fā)展西部盆地的油氣勘探開(kāi)發(fā),近年如鄂爾多斯盆地、四川盆地、準(zhǔn)葛爾盆地、塔里木盆地等的勘探取得了許多重大突破,但盆