關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的探討

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1、關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的探討一、經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵從理論上講,經(jīng)濟責(zé)任審計是審計機關(guān)(審計機構(gòu))通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審計,來監(jiān)督、評價和見證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任履行情況的行為。關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的概念,既可以從廣義上理解,也可以從狹義上界定。廣義的經(jīng)濟責(zé)任審計包括一切審計;狹義的經(jīng)濟責(zé)任審計,則是特指我國在近些年來岀現(xiàn)的旨在明確國家機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營管理責(zé)任而進行的一種審計活動,這也就是我們通常所說的任期經(jīng)濟責(zé)任審計或者離任審計。二

2、、當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題經(jīng)濟責(zé)任審計目前仍處于不斷探索與完善階段,在審計實踐中還存在著許多問題,這些問題嚴(yán)重影響著審計的質(zhì)量,使經(jīng)濟責(zé)任審計往往達(dá)不到預(yù)期效果,存在的問題有:1、對效益性目標(biāo)缺乏合理明確的規(guī)定。從審計目標(biāo)看,經(jīng)濟責(zé)任審計通過證實被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性及有效性,來認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任,為組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及主管部門考察、評價與使用干部提供參考依據(jù)。2、審計方式有待改進,審計人員素質(zhì)有待提高。先離后審是目前比較普遍的現(xiàn)象,許多領(lǐng)導(dǎo)干部在離任或升遷后進行審

3、計,因此評價結(jié)果往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免脫節(jié)。這使審計人員認(rèn)為審計工作無關(guān)緊要,只不過走過場而已,在這種心理前提下進行的審計只能是流于形式,難以發(fā)揮審計作用。3、缺乏具體操作的相關(guān)規(guī)章制度和評價體系。目前進行經(jīng)濟責(zé)任審計主要依據(jù)屮央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的暫行規(guī)定。雖然這些規(guī)定使審計的程序、內(nèi)容有了法規(guī)依據(jù),但在實際工作中有關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)、審計評價、審計建議的具體執(zhí)行等內(nèi)容規(guī)定的比較籠統(tǒng)、抽象,這就使審計工作缺乏具體的指導(dǎo),審計評價隨意性較大。4、經(jīng)濟責(zé)任的鑒定比較困難。領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是一個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,對于本單位的經(jīng)濟活動負(fù)有責(zé)任,

4、當(dāng)經(jīng)濟責(zé)任審計人員發(fā)現(xiàn)其職責(zé)履行不當(dāng),給國家和集體財產(chǎn)造成損失時,理應(yīng)受到相應(yīng)處理。但由于經(jīng)濟責(zé)任審計對象的特殊性和審計內(nèi)容的廣泛性,決定了準(zhǔn)確界定經(jīng)濟責(zé)任存在一定難度。三、完善經(jīng)濟責(zé)任審計的措施為了促進經(jīng)濟責(zé)任審計的開展,更好地發(fā)揮其作用,針對目前存在的問題,應(yīng)從以下幾方面進行完善。1、建立科學(xué)規(guī)范的評價體系。和一般審計評價相比,經(jīng)濟責(zé)任審計評價對象是領(lǐng)導(dǎo)干部,更具有針對性;其評價內(nèi)容是經(jīng)濟責(zé)任,更具有特殊性;其評價結(jié)果是對干部考核任用的重要參考,更具有嚴(yán)肅性。為了使審計人員的評價有理有據(jù),應(yīng)制定一套科學(xué)、規(guī)范、實用性較強的評價體系

5、,包括評價、考核兩個指標(biāo)體系。要對每個指標(biāo)的內(nèi)涵、外延進行明確界定,對評價標(biāo)準(zhǔn)進行量化,把定性分析評價與定量分析評價結(jié)合起來,使審計評價工作具有可操作性,以統(tǒng)一評價口徑和考核標(biāo)準(zhǔn),對于定性評價標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)緊緊圉繞經(jīng)濟責(zé)任來建立,突出真實性、合法性、效益性原則,效益性目標(biāo)應(yīng)明確界定。2、提高審計人員的素質(zhì)。審計人員的素質(zhì)直接影響經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量,這就要求審計人員根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計的要求,努力提高綜合素質(zhì)。審計人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī),提高分析判斷問題的實際能力,嚴(yán)格執(zhí)行審計程序,獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù),采用的法規(guī)依據(jù)一定要準(zhǔn)確。在整個審

6、計事項評價過程中,審計人員應(yīng)具備應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì),做到獨立、客觀、公正地開展工作,才能將經(jīng)濟責(zé)任審計落到實處,恰當(dāng)?shù)卦u價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任履行情況。審計機構(gòu)應(yīng)為提高審計人員的素質(zhì)開展相關(guān)工作,持續(xù)地進行專業(yè)、道德方面的培訓(xùn),召開相關(guān)的研討會、經(jīng)驗交流會以促進審計人員理論水平的提高。3、加快相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)。我國應(yīng)盡快制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的業(yè)務(wù)規(guī)范及相關(guān)的操作指南,使其逐步走上法律化、規(guī)范化的軌道。應(yīng)明確經(jīng)濟責(zé)任審計的目的、原則、領(lǐng)域、對象、重點、程序及方法,使之與現(xiàn)行審計準(zhǔn)則相適應(yīng)。同時,由于經(jīng)濟責(zé)任審計涉及面廣、難度大,要求有關(guān)部門

7、在工作中相互支持和協(xié)調(diào),例如,審計中紀(jì)檢、審計、組織、監(jiān)察等部門要相互協(xié)作,明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工和工作程序,這樣既有利于對干部進行監(jiān)督、考核,又可以確保審計結(jié)果的權(quán)威性。10會審(3)班梁惠100201350302

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