加快國際次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的思路與對策

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1、加快國際次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的思路與對策2013年10月29日15:48來源：《宏觀經(jīng)濟管理》2013年第6期作者：劉?？痔柎蛴〖m錯分享推薦瀏覽量115內(nèi)容摘要：關(guān)鍵詞：作者簡介：　　當前，我國次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作總體上進展順利，但與“次區(qū)域合作”在國家戰(zhàn)略中的地位還有差距，下一步提升的空間還很大?！　∫弧⒖傮w進展　　(一)政策上，出臺了多項文件　　國務(wù)院先后頒布了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》、《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》、《關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》、《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)

2、域開放規(guī)劃綱要(2012-2020年)》，明確了這些次區(qū)域地區(qū)的戰(zhàn)略定位、功能和產(chǎn)業(yè)合作方向，在對外通道、稅收、進出口指標等方面制定了支持政策，對次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)生了積極促進作用。此外，《新疆沿邊經(jīng)濟帶開發(fā)開放規(guī)劃》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃》目前正在加緊研究、論證、推進中?！　?二)空間上，形成“三大方向、五大板塊”　　“三大方向”，即東北面向俄朝蒙、西北面向中亞、西南面向東盟及南亞。　　“五大板塊”，即一是長吉圖地區(qū)，依托中朝鐵路、G12等，形成了以長春、吉林為中心，延吉為前沿，琿春為窗口的格局，是中朝次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的重要區(qū)域。二是哈牡綏地區(qū)，依

3、托綏(芬河)齊(齊哈爾)鐵路、G10，形成了以哈爾濱為中心，牡丹江為支點，以綏芬河為窗口的格局，是中俄次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的重要區(qū)域。三是北部灣地區(qū)，依托中越鐵路和南友高速，形成了以南寧為中心，防城港、崇左為支點，以憑祥、東興為窗口的格局，是中國與東盟次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的重要區(qū)域。四是滇中南地區(qū)，依托河(口)昆(明)鐵路、昆磨高速、G56、國道323、中緬公路等，形成了以昆明為中心，以紅河、版納、芒市、保山為支點，以河口、瑞麗、騰沖等為窗口的格局，形成昆明-河口、昆明-磨憨、昆明-瑞麗三條軸線，是中越、中緬、中印等次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的重要區(qū)域。五是新疆邊境地區(qū)，依托陸橋、G3012、G

4、216、G217等交通線，形成以烏魯木齊為核心，以喀什、伊寧、博樂、塔城、阿勒泰為支點，以喀什(口岸)、杜拉塔、霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃等為窗口的放射型格局?！　?三)貿(mào)易上，表現(xiàn)為“四個提高”　　1.與陸上鄰國貿(mào)易占我國對外貿(mào)易的比重不斷提高。同俄朝蒙、中亞5國、南亞6國、東盟等次區(qū)域國家的貿(mào)易占比從1996年的8.26%上升到2010年的15.62%,反映出我國與這些國家的產(chǎn)業(yè)分工合作的條件更加成熟、要素互補性逐漸增強?！　?.沿邊省份在我國對外貿(mào)易中的占比不斷提高。從2004年的11.36%提高到2011年的12.81%,發(fā)展速度快于全國平均水平。其中，黑

5、龍江、新疆、廣西多年平均對外貿(mào)易總額超過200億美元?！　?.與鄰國貿(mào)易在沿邊省份貿(mào)易中占比不斷提高。2010年，新疆與周邊10國、黑龍江與俄羅斯、云南與東盟和南亞貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重分別達86.11%、29.30%、40.22%，且呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，沿邊省份在兩國貿(mào)易中比重，多在1/4到1/3左右，貢獻較大。　　4.邊境貿(mào)易與內(nèi)地經(jīng)濟的聯(lián)系程度不斷提高。一方面，向周邊國家出口農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝和機電等，拉動了內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如新疆、黑龍江出口產(chǎn)品中70%和50.4%來自內(nèi)地省份；另一方面，進口和投資周邊國家的能源資源，有力地支撐了全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，黑龍江省進口原木

6、、云南進口金屬和非金屬原料、廣西進口鐵鋁礦砂和煤炭等60%以上銷往內(nèi)地。　　(四)產(chǎn)業(yè)上，形成了“三個重點”　　1.資源能源合作。包括新疆與中亞地區(qū)的石油、天然氣、鋼鐵等合作，黑龍江與俄羅斯遠東的天然氣合作，云南、廣西等與大湄公河地區(qū)的煤炭、水電、有色金屬合作等。　　2.農(nóng)林牧業(yè)的合作。包括新疆與中亞地區(qū)的糧棉果蔬肉類進出口及農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機等方面的合作；云南、廣西與大湄公河地區(qū)的水果、花卉合作，一些當?shù)仄髽I(yè)走出去承包土地，面向國內(nèi)市場規(guī)模種植特色農(nóng)產(chǎn)品；東北地區(qū)一些林工企業(yè)到俄羅斯遠東地區(qū)開展林木生產(chǎn)加工合作等?！　?.面向外方市場的家用電器、通信設(shè)備、輕工紡織、小汽車、

7、摩托車的產(chǎn)業(yè)合作。國內(nèi)一些企業(yè)在云南邊境地區(qū)設(shè)廠，生產(chǎn)組裝面向東盟市場的摩托車等，一些裝備制造企業(yè)如礦山機械、石化設(shè)備、新能源裝備、輸變電設(shè)備等也開始在邊境地區(qū)建立基地，承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作正呈現(xiàn)出融合發(fā)展態(tài)勢?！　《⒋嬖诘闹饕獑栴}　　(一)總量小　　無論是從貿(mào)易還是從投資的角度看，我國國際次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的規(guī)模仍較小，對國民經(jīng)濟的影響力還較有限。2011年，邊境貿(mào)易僅相當于廣東省當年進出口貿(mào)易量的32.63%，占全國的比重也僅為12.81%。　　(二)層次低　　我國與國際次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作尚處在以貿(mào)易為主階段。