水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)暨水生態(tài)文明建設(shè)(毛材料)

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1、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)暨水生態(tài)文明建設(shè)座談會(huì)材料榆林市水務(wù)局(2014年11月28日)一、基本情況(一)榆林市基本市情榆林市位于陜西省最北部,地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶,總土地面積43578平方公里,全市轄1區(qū)11縣,222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),5474個(gè)行政村,總?cè)丝?70.69萬(wàn)人。2013年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2846.75億元,比上年增長(zhǎng)8.8%;工業(yè)總產(chǎn)值3258.19億元,比上年增長(zhǎng)3.2%;工業(yè)增加值1943.56億元,增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到26820元和8687元,增長(zhǎng)11.1%和13.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到298.62億元,比上年增長(zhǎng)10.5%;人口、

2、就業(yè)、社會(huì)保障和節(jié)能減排等主要指標(biāo)全面完成。(二X榆林市基本水情榆林市地貌大體以長(zhǎng)城為界,北部為風(fēng)沙草灘區(qū),南部為黃土丘陵溝壑區(qū)。平均降水400毫米左右。全市集水面積在100km2以上的外流河共有109條。主要有無(wú)定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河及皇甫川、孤山川、石馬川、清水川“四河四川:內(nèi)陸河分布在神木、定邊縣北部的沙漠閉流區(qū),主要有定邊縣的八里河和神木縣的紅堿淖海子。全市多年平均水資源總量為32.01億m3。其中,地表水資源量為22.90億m3,地下水資源量為24.78億m3,地下水與地表水的重復(fù)量為15.67億m3。人均水資源占有量865立方米,遠(yuǎn)低于全省人均水資源占有量,屬重度缺水地區(qū)

3、。據(jù)榆林市水利普查公報(bào),截止2013年,全市共有水庫(kù)109座,總庫(kù)容17.4億立方米,其中:已建水庫(kù)106座,總庫(kù)容12.78億立方米;在建水庫(kù)3座,總庫(kù)容4.62億立方米。各類塘壩197處,總?cè)莘e900.32萬(wàn)立方米,共有灌區(qū)703處、取水泵站102處、機(jī)井21.5萬(wàn)眼等灌溉設(shè)施。據(jù)2013年水利年報(bào)統(tǒng)計(jì),全市總供水量8.07億立方米,其中地表水源供水量4.69億立方米、地下水源供水量3.37億立方米,其它水源供水量0.01億立方米。2013年全市各行業(yè)總用水量&07億立方米。其中農(nóng)業(yè)用水5.296億立方米,工業(yè)用水1.796億立方米;城鎮(zhèn)生活、公共用水0.90億立方米;生態(tài)環(huán)境用水0.

4、084億立方米。二、榆林市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)榆林市水利風(fēng)景資源相對(duì)匱乏,但極具地方韻味。針對(duì)我市水利風(fēng)景區(qū)自然稟賦差,建設(shè)起步晚的狀況,我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極探索突破。榆林市委、市政府在《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中,把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,并把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)任務(wù)納入了政府對(duì)水務(wù)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。2014年9月榆林市出臺(tái)了《榆林市水利風(fēng)景區(qū)管理細(xì)則》,規(guī)范了水利風(fēng)景區(qū)管理,明確水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域水利風(fēng)景區(qū)的管理權(quán)限與職責(zé),從規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)層面建立健全我市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理制度體系,推進(jìn)了水利風(fēng)景區(qū)依法管理工作。榆林市在《水利發(fā)展'十二五”規(guī)劃報(bào)告》中明確提岀啾極開(kāi)發(fā)

5、利用現(xiàn)有水利風(fēng)景資源是我市打造良好人居環(huán)境的必備保障”,在《陜西省水利風(fēng)景區(qū)“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺(tái)后,我市著手起草了《榆林市水利風(fēng)景區(qū)“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》;2013年啟動(dòng)了《榆林市水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2013年——2030年)編制工作現(xiàn)已完成,待專家審查。2012年3月,榆林市紅石峽、金雞沙兩景區(qū)被省水利廳批準(zhǔn)授牌為第五批省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),實(shí)現(xiàn)了榆林市景區(qū)建設(shè)零突破;2012年12月,榆林市紅堿淖景區(qū)被陜西省水利廳批準(zhǔn)授牌為第六批省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),并于2013年10月被水利部批準(zhǔn)授牌為第十三批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。計(jì)劃在“十三五”期間投入水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金3800萬(wàn)元。在“十三五

6、”末爭(zhēng)取新增創(chuàng)建市級(jí)水利風(fēng)景區(qū)兩處,省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)五處,國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)二處,進(jìn)一步推進(jìn)已申報(bào)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。積極為我市做強(qiáng)做大水利旅游產(chǎn)業(yè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三、榆林市積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2013〕23號(hào))文件精神,結(jié)合榆林市實(shí)際,榆林市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了榆林市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要目標(biāo):到2015年,全市用水總量控制在10.12億立方米以內(nèi);到2030年,全市用水總量控制在1

7、6.62億立方米以內(nèi)。榆林市現(xiàn)已經(jīng)初步建立起水資源管理控制目標(biāo)體系和考核體系。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等制度,確保了水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。全面落實(shí)了水資源有償使用制度。在黃河沿岸「四河四川”(窟野河、禿尾河、佳蘆河、無(wú)定河、皇甫川、清水川、孤山川、石馬川)沿岸、大中型水庫(kù)周圍及水土流失嚴(yán)重地區(qū),以營(yíng)造護(hù)岸林和水土保持林為主,實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、黃河水土保持生態(tài)工程、煤油氣水土流失補(bǔ)償費(fèi)返還治理等工程

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