水利風景區(qū)建設暨水生態(tài)文明建設(毛材料)

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1、水利風景區(qū)建設暨水生態(tài)文明建設座談會材料榆林市水務局（2014年11月28日）一、基本情況（一）榆林市基本市情榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶，總土地面積43578平方公里，全市轄1區(qū)11縣，222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5474個行政村，總?cè)丝?70.69萬人。2013年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2846.75億元，比上年增長8.8%；工業(yè)總產(chǎn)值3258.19億元，比上年增長3.2%;工業(yè)增加值1943.56億元，增長9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到26820元和8687元，增長11.1%和13.1%；社會消費品零售總額達到298.62億元，比上年增長10.5%；人口、

2、就業(yè)、社會保障和節(jié)能減排等主要指標全面完成。（二X榆林市基本水情榆林市地貌大體以長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)。平均降水400毫米左右。全市集水面積在100km2以上的外流河共有109條。主要有無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河及皇甫川、孤山川、石馬川、清水川“四河四川：內(nèi)陸河分布在神木、定邊縣北部的沙漠閉流區(qū)，主要有定邊縣的八里河和神木縣的紅堿淖海子。全市多年平均水資源總量為32.01億m3。其中，地表水資源量為22.90億m3，地下水資源量為24.78億m3,地下水與地表水的重復量為15.67億m3。人均水資源占有量865立方米，遠低于全省人均水資源占有量，屬重度缺水地區(qū)

3、。據(jù)榆林市水利普查公報,截止2013年，全市共有水庫109座，總庫容17.4億立方米，其中：已建水庫106座，總庫容12.78億立方米；在建水庫3座，總庫容4.62億立方米。各類塘壩197處，總?cè)莘e900.32萬立方米，共有灌區(qū)703處、取水泵站102處、機井21.5萬眼等灌溉設施。據(jù)2013年水利年報統(tǒng)計，全市總供水量8.07億立方米，其中地表水源供水量4.69億立方米、地下水源供水量3.37億立方米，其它水源供水量0.01億立方米。2013年全市各行業(yè)總用水量&07億立方米。其中農(nóng)業(yè)用水5.296億立方米，工業(yè)用水1.796億立方米；城鎮(zhèn)生活、公共用水0.90億立方米；生態(tài)環(huán)境用水0.

4、084億立方米。二、榆林市水利風景區(qū)建設榆林市水利風景資源相對匱乏，但極具地方韻味。針對我市水利風景區(qū)自然稟賦差，建設起步晚的狀況，我市領(lǐng)導高度重視，積極探索突破。榆林市委、市政府在《加快水利改革發(fā)展的實施意見》中，把水利風景區(qū)建設工作做為一項重要內(nèi)容來抓，并把水利風景區(qū)建設任務納入了政府對水務部門年度目標責任考核。2014年9月榆林市出臺了《榆林市水利風景區(qū)管理細則》，規(guī)范了水利風景區(qū)管理，明確水行政主管部門對本行政區(qū)域水利風景區(qū)的管理權(quán)限與職責，從規(guī)章和標準層面建立健全我市水利風景區(qū)建設管理制度體系，推進了水利風景區(qū)依法管理工作。榆林市在《水利發(fā)展'十二五”規(guī)劃報告》中明確提岀啾極開發(fā)

5、利用現(xiàn)有水利風景資源是我市打造良好人居環(huán)境的必備保障”，在《陜西省水利風景區(qū)“十二五”開發(fā)建設規(guī)劃綱要》出臺后，我市著手起草了《榆林市水利風景區(qū)“十二五”開發(fā)建設規(guī)劃》；2013年啟動了《榆林市水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2013年——2030年）編制工作現(xiàn)已完成，待專家審查。2012年3月，榆林市紅石峽、金雞沙兩景區(qū)被省水利廳批準授牌為第五批省級水利風景區(qū)，實現(xiàn)了榆林市景區(qū)建設零突破；2012年12月，榆林市紅堿淖景區(qū)被陜西省水利廳批準授牌為第六批省級水利風景區(qū)，并于2013年10月被水利部批準授牌為第十三批國家水利風景區(qū)。計劃在“十三五”期間投入水利風景區(qū)建設項目資金3800萬元。在“十三五

6、”末爭取新增創(chuàng)建市級水利風景區(qū)兩處，省級水利風景區(qū)五處，國家級水利風景區(qū)二處，進一步推進已申報景區(qū)配套設施建設。積極為我市做強做大水利旅游產(chǎn)業(yè)培育新的增長點。三、榆林市積極落實最嚴格水資源管理制度為貫徹落實貫徹落實《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）和《陜西省人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（陜政發(fā)〔2013〕23號）文件精神，結(jié)合榆林市實際，榆林市人民政府出臺了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，提出了榆林市實行最嚴格水資源管理制度的主要目標：到2015年，全市用水總量控制在10.12億立方米以內(nèi)；到2030年，全市用水總量控制在1

7、6.62億立方米以內(nèi)。榆林市現(xiàn)已經(jīng)初步建立起水資源管理控制目標體系和考核體系。通過嚴格實行取水許可、建設項目水資源論證等制度，確保了水資源的合理開發(fā)利用。全面落實了水資源有償使用制度。在黃河沿岸「四河四川”（窟野河、禿尾河、佳蘆河、無定河、皇甫川、清水川、孤山川、石馬川）沿岸、大中型水庫周圍及水土流失嚴重地區(qū)，以營造護岸林和水土保持林為主，實施國家水土保持重點工程、黃河水土保持生態(tài)工程、煤油氣水土流失補償費返還治理等工程