實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之我見-二

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1、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之我見二一、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內(nèi)涵21、鄉(xiāng)村振興的新要求22、鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)33、鄉(xiāng)村振興的新思考3二、如何振興鄉(xiāng)村41、鄉(xiāng)村振興的愿景42、優(yōu)化鄉(xiāng)木寸布局43、多用鄉(xiāng)土辦法44、綜合全面發(fā)展55、激活鄉(xiāng)村的力量66、整市（縣）推進(jìn)6三、以鄉(xiāng)村空間規(guī)劃指引為抓手61、摸清家底62、分區(qū)指引73、梳理鄉(xiāng)村空間體系74、優(yōu)化項(xiàng)目配置85、多規(guī)協(xié)調(diào)、相互融合86、風(fēng)貌美麗和諧統(tǒng)一87、針對建設(shè)熱點(diǎn)8十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中

2、之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面廣，具有長期性，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，特別是各地市縣領(lǐng)導(dǎo)，大家都在積極探索如何落實(shí)好中央政策，如何在空間上落地，如何在實(shí)際工作中推動。我們結(jié)合工作實(shí)踐，有以下幾方面的思考。一、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內(nèi)涵1、鄉(xiāng)村振興的新要求鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略之一，已經(jīng)寫入黨章，明年的工作部署將

3、會全面啟動；各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部委將共同推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)振興。涉及到社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)與傳承、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)，到政治建設(shè)、黨組織建設(shè)等領(lǐng)域。不能單從某一個角度考慮。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會的繁榮、人居環(huán)境的美麗、文化的復(fù)興、人氣的集聚、以及政治組織的建設(shè)、正確的政治方向等，只有這些方面都得到發(fā)展，鄉(xiāng)村才能變得有活力、有人氣，才能真正振興。鄉(xiāng)村振興應(yīng)分區(qū)分類施策、示范分期推進(jìn)。我國鄉(xiāng)村面廣量大,豐富多彩，既有城市化程度較髙的地區(qū)、一般地區(qū)和純農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)別，也有山區(qū)、丘陵、平原等形態(tài)上的

4、差異，鄉(xiāng)村振興必須根據(jù)區(qū)域的差異化分區(qū)分類制定發(fā)展策略。鄉(xiāng)村振興既有明確的近期任務(wù)和目標(biāo)安排，也有遠(yuǎn)景展望，要在近期與長遠(yuǎn)之間找到平衡點(diǎn)，要分步實(shí)施、滾動推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興既要考慮到整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，也要考慮基礎(chǔ)和條件差異，先試點(diǎn)示范后全面推進(jìn)。2、鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)鄉(xiāng)村振興是在以往鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)理論基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略升級。尤其在模式、發(fā)展、建設(shè)方面呈現(xiàn)了新時代的新亮點(diǎn)。發(fā)展模式方面，從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、"城鄉(xiāng)一體化”，發(fā)展到“城鄉(xiāng)融合”的新階段。優(yōu)先發(fā)展方面，從“農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的新思路。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，從“新農(nóng)村建設(shè)”

5、、“美麗鄉(xiāng)村”，將發(fā)展到“鄉(xiāng)村振興”的新局面。3、鄉(xiāng)村振興的新思考我們具體要重點(diǎn)振興哪些農(nóng)村？不同類型不同區(qū)域的鄉(xiāng)村給予什么樣的差別化政策、措滋？如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系？資本如何下鄉(xiāng)？如何培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？如何在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合？如何與城鎮(zhèn)化相結(jié)合？如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動？如何空間落地？小城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該扮演什么作用？如何培育鄉(xiāng)村的活力？如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？如何傳承和保護(hù)鄉(xiāng)村文化？如何讓鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)居民向往的詩意的棲居地？如何推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和產(chǎn)權(quán)制度改革？這些都需要我們系統(tǒng)、深入、全面地思考和研究。二、如何

6、振興鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村當(dāng)前還存在很多問題。比如受重城輕村觀念影響，對鄉(xiāng)村的投入不足和不平衡，由于缺乏協(xié)調(diào)，有些項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)、互相沖突的問題；發(fā)展建設(shè)缺乏長效機(jī)制，模仿城市的做法使鄉(xiāng)村環(huán)境和生活遭受沖擊和破壞等等。面對這些問題如何振興鄉(xiāng)村？我們有以下幾點(diǎn)想法。1、鄉(xiāng)村振興的愿景中國自古是鄉(xiāng)村社會，人們安居樂業(yè)。陶淵明的詩句“采菊東籬下，悠然見南山”是古代鄉(xiāng)村美好意境的寫照。今天提出振興鄉(xiāng)村，是要鄉(xiāng)村功能完善、人居環(huán)境美麗宜居，各具特色，還要達(dá)到鄉(xiāng)村發(fā)展有人氣、有活力，適合生產(chǎn)生活“詩意棲居”的美妙意境。2、優(yōu)化鄉(xiāng)村布局鄉(xiāng)村振興不能脫離城

7、鎮(zhèn)化的大背景。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不同地區(qū)的村莊會出現(xiàn)分化，不可能所有村莊都振興。鄉(xiāng)村振興不能簡單按行政單位，按照所有村莊全方位實(shí)施。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源要素，依靠有活力、有資源、帶動力強(qiáng)的村莊，因地制宜地采取小集中,大均衡的模式有效推進(jìn)，從而帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。對于一些不具備條件的、人口流失的空心村，應(yīng)退宅還田還林，恢復(fù)生態(tài)，實(shí)施生態(tài)治理。3、多用鄉(xiāng)土辦法多用自然的辦法。多用一些尊重氣候、自然，就地循環(huán)、環(huán)保的自然辦法，巧妙解決問題；多用傳統(tǒng)的辦法。多用根據(jù)生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)長期形成的傳統(tǒng)辦法，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的精髓，它們經(jīng)得起檢驗(yàn)，更適合

8、鄉(xiāng)村；多用中醫(yī)式的辦法。多用系統(tǒng)調(diào)理，針對具體問題的針灸式，植入式中醫(yī)辦法；多用長期在鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的適合農(nóng)村建設(shè)智慧的鄉(xiāng)村土辦法，少用洋辦法。4、綜合全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要基于更高效、更生態(tài)、更智慧的農(nóng)業(yè);其次應(yīng)該注重髙附加值的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工；針