實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之我見-二

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1、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之我見二一、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內涵21、鄉(xiāng)村振興的新要求22、鄉(xiāng)村振興的新亮點33、鄉(xiāng)村振興的新思考3二、如何振興鄉(xiāng)村41、鄉(xiāng)村振興的愿景42、優(yōu)化鄉(xiāng)木寸布局43、多用鄉(xiāng)土辦法44、綜合全面發(fā)展55、激活鄉(xiāng)村的力量66、整市（縣）推進6三、以鄉(xiāng)村空間規(guī)劃指引為抓手61、摸清家底62、分區(qū)指引73、梳理鄉(xiāng)村空間體系74、優(yōu)化項目配置85、多規(guī)協(xié)調、相互融合86、風貌美麗和諧統(tǒng)一87、針對建設熱點8十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中

2、之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面廣，具有長期性，引起各級領導的關注，特別是各地市縣領導，大家都在積極探索如何落實好中央政策，如何在空間上落地，如何在實際工作中推動。我們結合工作實踐，有以下幾方面的思考。一、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內涵1、鄉(xiāng)村振興的新要求鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略之一，已經寫入黨章，明年的工作部署將

3、會全面啟動；各級領導高度重視，各部委將共同推進。鄉(xiāng)村振興是全方位、全領域、全系統(tǒng)振興。涉及到社會治理、產業(yè)發(fā)展、文化保護與傳承、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村建設，到政治建設、黨組織建設等領域。不能單從某一個角度考慮。鄉(xiāng)村振興離不開產業(yè)的發(fā)展、社會的繁榮、人居環(huán)境的美麗、文化的復興、人氣的集聚、以及政治組織的建設、正確的政治方向等，只有這些方面都得到發(fā)展，鄉(xiāng)村才能變得有活力、有人氣，才能真正振興。鄉(xiāng)村振興應分區(qū)分類施策、示范分期推進。我國鄉(xiāng)村面廣量大,豐富多彩，既有城市化程度較髙的地區(qū)、一般地區(qū)和純農業(yè)地區(qū)的區(qū)別，也有山區(qū)、丘陵、平原等形態(tài)上的

4、差異，鄉(xiāng)村振興必須根據(jù)區(qū)域的差異化分區(qū)分類制定發(fā)展策略。鄉(xiāng)村振興既有明確的近期任務和目標安排，也有遠景展望，要在近期與長遠之間找到平衡點，要分步實施、滾動推進。鄉(xiāng)村振興既要考慮到整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，也要考慮基礎和條件差異，先試點示范后全面推進。2、鄉(xiāng)村振興的新亮點鄉(xiāng)村振興是在以往鄉(xiāng)村發(fā)展建設理論基礎上的戰(zhàn)略升級。尤其在模式、發(fā)展、建設方面呈現(xiàn)了新時代的新亮點。發(fā)展模式方面，從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、"城鄉(xiāng)一體化”，發(fā)展到“城鄉(xiāng)融合”的新階段。優(yōu)先發(fā)展方面，從“農業(yè)優(yōu)先發(fā)展”轉變?yōu)椤稗r業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的新思路。鄉(xiāng)村建設方面，從“新農村建設”

5、、“美麗鄉(xiāng)村”，將發(fā)展到“鄉(xiāng)村振興”的新局面。3、鄉(xiāng)村振興的新思考我們具體要重點振興哪些農村？不同類型不同區(qū)域的鄉(xiāng)村給予什么樣的差別化政策、措滋？如何構建農業(yè)產業(yè)體系？資本如何下鄉(xiāng)？如何培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體？如何在鄉(xiāng)村范圍內實現(xiàn)三次產業(yè)融合？如何與城鎮(zhèn)化相結合？如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動？如何空間落地？小城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中應該扮演什么作用？如何培育鄉(xiāng)村的活力？如何建設美麗鄉(xiāng)村？如何傳承和保護鄉(xiāng)村文化？如何讓鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)居民向往的詩意的棲居地？如何推進農村土地制度改革和產權制度改革？這些都需要我們系統(tǒng)、深入、全面地思考和研究。二、如何

6、振興鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村當前還存在很多問題。比如受重城輕村觀念影響，對鄉(xiāng)村的投入不足和不平衡，由于缺乏協(xié)調，有些項目存在重復建設、互相沖突的問題；發(fā)展建設缺乏長效機制，模仿城市的做法使鄉(xiāng)村環(huán)境和生活遭受沖擊和破壞等等。面對這些問題如何振興鄉(xiāng)村？我們有以下幾點想法。1、鄉(xiāng)村振興的愿景中國自古是鄉(xiāng)村社會，人們安居樂業(yè)。陶淵明的詩句“采菊東籬下，悠然見南山”是古代鄉(xiāng)村美好意境的寫照。今天提出振興鄉(xiāng)村，是要鄉(xiāng)村功能完善、人居環(huán)境美麗宜居，各具特色，還要達到鄉(xiāng)村發(fā)展有人氣、有活力，適合生產生活“詩意棲居”的美妙意境。2、優(yōu)化鄉(xiāng)村布局鄉(xiāng)村振興不能脫離城

7、鎮(zhèn)化的大背景。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，不同地區(qū)的村莊會出現(xiàn)分化，不可能所有村莊都振興。鄉(xiāng)村振興不能簡單按行政單位，按照所有村莊全方位實施。應根據(jù)不同地區(qū)的資源要素，依靠有活力、有資源、帶動力強的村莊，因地制宜地采取小集中,大均衡的模式有效推進，從而帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。對于一些不具備條件的、人口流失的空心村，應退宅還田還林，恢復生態(tài)，實施生態(tài)治理。3、多用鄉(xiāng)土辦法多用自然的辦法。多用一些尊重氣候、自然，就地循環(huán)、環(huán)保的自然辦法，巧妙解決問題；多用傳統(tǒng)的辦法。多用根據(jù)生產生活經驗長期形成的傳統(tǒng)辦法，學習傳統(tǒng)的精髓，它們經得起檢驗，更適合

8、鄉(xiāng)村；多用中醫(yī)式的辦法。多用系統(tǒng)調理，針對具體問題的針灸式，植入式中醫(yī)辦法；多用長期在鄉(xiāng)村建設中形成的適合農村建設智慧的鄉(xiāng)村土辦法，少用洋辦法。4、綜合全面發(fā)展產業(yè)找準。鄉(xiāng)村產業(yè)重點要基于更高效、更生態(tài)、更智慧的農業(yè);其次應該注重髙附加值的農產品的生產和加工；針