後金融危機背景下我國社會風(fēng)險的防范與控制

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1、後金融危機背景下我國社會風(fēng)險的防范與控制［內(nèi)容提要］目前影響全球的國際金融危機尚未出現(xiàn)見底跡象,未來有可能演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險和政治風(fēng)險，這場危機引起瞭我國出口型企業(yè)、外向型經(jīng)濟、財政收入、勞動就業(yè)等經(jīng)濟領(lǐng)域的波動，現(xiàn)階段經(jīng)濟社會走勢處於經(jīng)濟風(fēng)險向社會風(fēng)險泛化階段。本文提岀,在經(jīng)濟波動背景下應(yīng)重點防范與控制體現(xiàn)在勞動就業(yè)、勞資矛盾和群體性事件、社會債務(wù)、要素分配及社會治安等方面的社會風(fēng)險［關(guān)鍵詞］金融危機經(jīng)濟風(fēng)險社會風(fēng)險防范控制中圖分類號:F124•8文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1007-1369(2009)6-

2、0068-05自2008年下半年以來，受際金融危機的影響,我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)瞭明顯的波動，經(jīng)濟社會發(fā)展中岀現(xiàn)瞭一些突岀的矛盾，我們認為，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，應(yīng)註意防范與控制經(jīng)濟波動背景下的社會風(fēng)險現(xiàn)階段經(jīng)濟社會走勢處於經(jīng)濟風(fēng)險□向社會風(fēng)險泛化階段美國次級債建立起有史以來最大的金融衍生品體系,這一風(fēng)險正演變?yōu)槿娴慕鹑陲L(fēng)險，未來有可能演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險和政治風(fēng)險。國際上印度、烏克蘭等國傢出現(xiàn)經(jīng)濟危機向政治危機泛化的傾向，成為2008年政治最不穩(wěn)定的地月至2008年上半年）為流動性危機，第二階段為信用違約危

3、機，第三階段為利率市場危機，第四階段為美元地位危機。⑴在歐美，第一階段，主要是金融風(fēng)暴，銀行倒閉,政府註資救銀行。第二階段，經(jīng)濟危機，由於資本市場流動性缺乏，銀行放貸謹慎，實體經(jīng)濟受到?jīng)_擊，一些企業(yè)資金鏈斷裂倒閉，另一些企業(yè)收縮投資，重新評估項目贏利與風(fēng)險，裁減人員，減少產(chǎn)能，盡量減少負債，以有限可控的生產(chǎn)確保生存。與此同時，政府繼續(xù)實施經(jīng)濟刺激策，適當(dāng)放松銀根，並落實對失業(yè)人員的救濟。第三階段，由於企業(yè)的倒閉和收縮，出現(xiàn)大量失業(yè),產(chǎn)生瞭一些社會問題。政府繼續(xù)實施積極的金融貨幣政策，對中產(chǎn)階級和低收入傢庭給予減稅和基本生活保障補貼。

4、第四階段，實體經(jīng)濟岀現(xiàn)復(fù)蘇，農(nóng)林食品、資源開采和基本建設(shè)及快速消費品行業(yè)經(jīng)受住瞭沖擊，隨著民眾基本消費的穩(wěn)定和逐漸增長，逐漸把贏利擴大,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)也在此基礎(chǔ)上逐漸復(fù)蘇，投資項目繼續(xù)開始實施，整體經(jīng)濟復(fù)此次國際金融危機是自上世紀(jì)30年代大蕭條以來，國際經(jīng)濟經(jīng)歷的“百年一遇”的大危機。從國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看,目前經(jīng)濟危機正處於第一階段向第二階段過渡的時期。由於以金融衍生市場為主體的虛擬經(jīng)濟衰退實質(zhì)上放大瞭國際經(jīng)濟風(fēng)險規(guī)模和能量，未來危機將從金融、虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟，從美國、歐洲等發(fā)達國傢向發(fā)展中國傢，從經(jīng)濟領(lǐng)域向社會政治領(lǐng)域發(fā)生轉(zhuǎn)移

5、。[2]全球性經(jīng)濟衰退的風(fēng)險仍然存在，它引起瞭我國岀口型企業(yè)、外向型經(jīng)濟、財政收入、勞動就業(yè)等經(jīng)濟領(lǐng)域的波動。以江蘇為例,2008年以來，全省工業(yè)經(jīng)濟增加值總量平穩(wěn)增長,增速呈逐漸回落之勢。1-9月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)增加值11058.89億元，同比增長15.9%,增速比上年同期(倫5%)回落3.6個百分點，比上年全年(18.9%)回落3.0個百分點，比上半年(16.4%)回落0.5個百分點。4-8月工業(yè)增加值增速環(huán)比呈逐月回落之勢，到9月份出現(xiàn)小幅反彈,增加值增速較8月提高2.2個百分點。其中,8月份全省工業(yè)增加值增速12

6、.1%,為今年以來最低點，較7月份回落3.0個百分點，較上年同期則回落5.6個百分點經(jīng)濟危機處理不好,容易引發(fā)社會危機。［3］隨著金融危機的繼續(xù)蔓延擴散，未來中國經(jīng)濟增長波動仍會持續(xù)，依靠經(jīng)濟高增長來維持全社會對改革共識的做法越來越難,民眾因為經(jīng)濟增長而對部分社會問題的容忍度也會逐漸降低,社會風(fēng)險相應(yīng)增大。除瞭保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行之外，各級政府應(yīng)該充分認識到金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟風(fēng)險向社會領(lǐng)域擴散蔓延的趨勢，控制經(jīng)濟波動帶來的社會風(fēng)險，提前采取預(yù)防性措施經(jīng)濟波動背景下社會風(fēng)險防范□與控制的重點1?就業(yè)風(fēng)險全球經(jīng)濟放緩對我國沿海地區(qū)出口型及勞

7、動密集型中小企業(yè)產(chǎn)生瞭嚴重的影響。目前廣東、浙江、江蘇等地部分地區(qū)出現(xiàn)一些中小型企業(yè)倒閉，甚至外資企業(yè)“棄企避債”的狀況，部分大型公司縮減用人計劃。江蘇勞動社會保障部門統(tǒng)計顯示,2008年第三季度,由於受到國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響以及經(jīng)濟發(fā)展中不確定的因素,全省人力資源市場供需雙方明顯失衡。江蘇就業(yè)壓力處於2004年以來的較高水平□表12008年第三季度江蘇勞動力供求總體情況□需求人數(shù)求職人數(shù)求人倍率本期有效數(shù)102344811597360.88第三季度江蘇勞動力供給超過需求13萬餘人，就業(yè)形勢不容樂觀。求人倍率反映人才需求與人才供給的

8、比值,數(shù)值越小說明就業(yè)壓力越大。從圖1看出,2008年三個季度與第二季度相比,2008年第三季度私營企業(yè)用人需求下降幅度很大，達到4.66個百分點，與上年同期相比下降瞭3.93個百分點。就業(yè)市場持續(xù)萎縮，將出現(xiàn)失業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者，貧