後金融危機(jī)背景下我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

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1、後金融危機(jī)背景下我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制［內(nèi)容提要］目前影響全球的國(guó)際金融危機(jī)尚未出現(xiàn)見(jiàn)底跡象,未來(lái)有可能演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，這場(chǎng)危機(jī)引起瞭我國(guó)出口型企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、勞動(dòng)就業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的波動(dòng)，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)走勢(shì)處?kù)督?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)泛化階段。本文提岀,在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)背景下應(yīng)重點(diǎn)防范與控制體現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)、勞資矛盾和群體性事件、社會(huì)債務(wù)、要素分配及社會(huì)治安等方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)［關(guān)鍵詞］金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制中圖分類號(hào):F124•8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-1369(2009)6-

2、0068-05自2008年下半年以來(lái)，受際金融危機(jī)的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瞭明顯的波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中岀現(xiàn)瞭一些突岀的矛盾，我們認(rèn)為，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)註意防范與控制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)背景下的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)走勢(shì)處?kù)督?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)□向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)泛化階段美國(guó)次級(jí)債建立起有史以來(lái)最大的金融衍生品體系,這一風(fēng)險(xiǎn)正演變?yōu)槿娴慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)有可能演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上印度、烏克蘭等國(guó)傢出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)向政治危機(jī)泛化的傾向，成為2008年政治最不穩(wěn)定的地月至2008年上半年）為流動(dòng)性危機(jī)，第二階段為信用違約危

3、機(jī)，第三階段為利率市場(chǎng)危機(jī)，第四階段為美元地位危機(jī)。⑴在歐美，第一階段，主要是金融風(fēng)暴，銀行倒閉,政府註資救銀行。第二階段，經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由於資本市場(chǎng)流動(dòng)性缺乏，銀行放貸謹(jǐn)慎，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，一些企業(yè)資金鏈斷裂倒閉，另一些企業(yè)收縮投資，重新評(píng)估項(xiàng)目贏利與風(fēng)險(xiǎn)，裁減人員，減少產(chǎn)能，盡量減少負(fù)債，以有限可控的生產(chǎn)確保生存。與此同時(shí)，政府繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激策，適當(dāng)放松銀根，並落實(shí)對(duì)失業(yè)人員的救濟(jì)。第三階段，由於企業(yè)的倒閉和收縮，出現(xiàn)大量失業(yè),產(chǎn)生瞭一些社會(huì)問(wèn)題。政府繼續(xù)實(shí)施積極的金融貨幣政策，對(duì)中產(chǎn)階級(jí)和低收入傢庭給予減稅和基本生活保障補(bǔ)貼。

4、第四階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)岀現(xiàn)復(fù)蘇，農(nóng)林食品、資源開(kāi)采和基本建設(shè)及快速消費(fèi)品行業(yè)經(jīng)受住瞭沖擊，隨著民眾基本消費(fèi)的穩(wěn)定和逐漸增長(zhǎng)，逐漸把贏利擴(kuò)大,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)也在此基礎(chǔ)上逐漸復(fù)蘇，投資項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)始實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)復(fù)此次國(guó)際金融危機(jī)是自上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的“百年一遇”的大危機(jī)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)正處?kù)兜谝浑A段向第二階段過(guò)渡的時(shí)期。由於以金融衍生市場(chǎng)為主體的虛擬經(jīng)濟(jì)衰退實(shí)質(zhì)上放大瞭國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模和能量，未來(lái)危機(jī)將從金融、虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，從美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)傢向發(fā)展中國(guó)傢，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)政治領(lǐng)域發(fā)生轉(zhuǎn)移

5、。[2]全球性經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，它引起瞭我國(guó)岀口型企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、勞動(dòng)就業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的波動(dòng)。以江蘇為例,2008年以來(lái)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值總量平穩(wěn)增長(zhǎng),增速呈逐漸回落之勢(shì)。1-9月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值11058.89億元，同比增長(zhǎng)15.9%,增速比上年同期(倫5%)回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年(18.9%)回落3.0個(gè)百分點(diǎn)，比上半年(16.4%)回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。4-8月工業(yè)增加值增速環(huán)比呈逐月回落之勢(shì)，到9月份出現(xiàn)小幅反彈,增加值增速較8月提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,8月份全省工業(yè)增加值增速12

6、.1%,為今年以來(lái)最低點(diǎn)，較7月份回落3.0個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期則回落5.6個(gè)百分點(diǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)處理不好,容易引發(fā)社會(huì)危機(jī)。［3］隨著金融危機(jī)的繼續(xù)蔓延擴(kuò)散，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)仍會(huì)持續(xù)，依靠經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)來(lái)維持全社會(huì)對(duì)改革共識(shí)的做法越來(lái)越難,民眾因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)部分社會(huì)問(wèn)題的容忍度也會(huì)逐漸降低,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大。除瞭保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行之外，各級(jí)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散蔓延的趨勢(shì)，控制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提前采取預(yù)防性措施經(jīng)濟(jì)波動(dòng)背景下社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范□與控制的重點(diǎn)1?就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全球經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)出口型及勞

7、動(dòng)密集型中小企業(yè)產(chǎn)生瞭嚴(yán)重的影響。目前廣東、浙江、江蘇等地部分地區(qū)出現(xiàn)一些中小型企業(yè)倒閉，甚至外資企業(yè)“棄企避債”的狀況，部分大型公司縮減用人計(jì)劃。江蘇勞動(dòng)社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)顯示,2008年第三季度,由於受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定的因素,全省人力資源市場(chǎng)供需雙方明顯失衡。江蘇就業(yè)壓力處?kù)?004年以來(lái)的較高水平□表12008年第三季度江蘇勞動(dòng)力供求總體情況□需求人數(shù)求職人數(shù)求人倍率本期有效數(shù)102344811597360.88第三季度江蘇勞動(dòng)力供給超過(guò)需求13萬(wàn)餘人，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。求人倍率反映人才需求與人才供給的

8、比值,數(shù)值越小說(shuō)明就業(yè)壓力越大。從圖1看出,2008年三個(gè)季度與第二季度相比,2008年第三季度私營(yíng)企業(yè)用人需求下降幅度很大，達(dá)到4.66個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比下降瞭3.93個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)萎縮，將出現(xiàn)失業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者，貧