淺談我國(guó)的糧食安全淺談我國(guó)的糧食安全

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1、淺談我國(guó)的糧食安全淺談我國(guó)的糧食安全［摘要］新時(shí)期屮國(guó)糧食安全面臨諸多新挑戰(zhàn)。應(yīng)判斷當(dāng)前的糧食安全現(xiàn)狀和理解供需現(xiàn)狀背后的趨勢(shì)和內(nèi)涵，進(jìn)而確定糧食安全的未來(lái)發(fā)展方向。本文通過(guò)梳理糧食供需現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)糧食缺口，建議在提高國(guó)內(nèi)供給能力的基礎(chǔ)上充分利用國(guó)際市場(chǎng)。［關(guān)鍵詞］糧食安全；供給能力；貿(mào)易［中圖分類號(hào)］F745［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432(2014)18-0093-031文獻(xiàn)冋顧糧食安全的內(nèi)涵包括宏觀層面的糧食供給能力以及微觀層面糧食獲取能力(鐘甫寧，2004)o宏觀方面田建民(2010)認(rèn)為糧食安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全

2、三個(gè)方面；微觀方面Barrett(2002)、李瑞峰(2007)認(rèn)為糧食安全是個(gè)人或家庭的糧食安全。關(guān)于糧食安全的測(cè)度方面，宏觀層面學(xué)者一般構(gòu)建單個(gè)指標(biāo)、數(shù)個(gè)指標(biāo)加權(quán)平均、指標(biāo)體系來(lái)測(cè)度，典型的如龍方(2007)將人均糧食播種面積、人均糧食占冇量、糧食總產(chǎn)量波動(dòng)率、糧食儲(chǔ)備率、糧食自給率、缺糧人口比、糧食價(jià)格變動(dòng)率七個(gè)指標(biāo)賦予不同權(quán)重算出綜合系數(shù)進(jìn)而測(cè)算出2000-2006年間我國(guó)的糧食安全狀況；微觀層面學(xué)者一般選用營(yíng)養(yǎng)不良人口比重、貧困人口收入、應(yīng)付不安全采取的措施及其頻率等指標(biāo)來(lái)表征個(gè)人或家庭獲取糧食的能力,如Maxwell(1992)、Mea

3、de(2002)、Doocy(2005)o關(guān)于糧食安全的預(yù)測(cè)方面，供需雙方的平衡能夠判斷糧食安全。糧食需求的研究主要冇總需求的構(gòu)成、特點(diǎn)及預(yù)測(cè)方法，朱希剛等(2004)、丁聲俊(2005)研究表明影響糧食需求的因素有人口增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)的變化、消費(fèi)需求和結(jié)果的變化、糧食價(jià)格變動(dòng)、居民收入水平和工業(yè)化城市化進(jìn)程。糧食供給取決于宏觀政策(鐘甫寧，1995)、耕地的數(shù)量和質(zhì)量(Verburg,2000)、農(nóng)業(yè)技術(shù)(鄧大才,2010)。2糧食供給與需求現(xiàn)狀2.1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀新中國(guó)成立六I?多年以來(lái)糧食生產(chǎn)總體特征就是各糧食品種總量、人均占有量、單產(chǎn)和播種面積

4、呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1950年全國(guó)糧食總產(chǎn)量?jī)H為1.32億噸，1978年達(dá)到3.05億噸，2004-2012年實(shí)現(xiàn)糧食“九連增”,2012年總產(chǎn)量達(dá)到5.9億噸，比1950年增加了近5倍。雖然人口一直在增加,但是人均糧食占有量還是從1949年的209千克/人提高到2011年的425千克/人，超過(guò)國(guó)際安全線。圖1歷年全國(guó)糧食產(chǎn)量(1949—2012)2?2糧食貿(mào)易現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的糧食進(jìn)口國(guó)，同時(shí)也是最大的大米、玉米和大豆進(jìn)口國(guó),2011年糧食總進(jìn)口量達(dá)到5809萬(wàn)噸、金額為318.78億美元;2011年大米、小麥、玉米和大豆的進(jìn)口量分別為59.8、

5、125.8、175.4和5264萬(wàn)噸,而2012年猛增至231.6、368.9、520.74、5838萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)305%、193.2%、197.08%、11.2%,中國(guó)糧食進(jìn)口屢創(chuàng)新高。四種糧食進(jìn)口總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，除了稻米微幅增長(zhǎng)外，小麥、玉米和大豆近年來(lái)增長(zhǎng)幅度越來(lái)越大。尤其要關(guān)注的是大豆，自1996年以來(lái)18年間大豆進(jìn)口增長(zhǎng)了318倍，80%的大豆依賴美國(guó)、阿根廷和巴西市場(chǎng)。值得注意的是我國(guó)對(duì)玉米的進(jìn)口越來(lái)越多，以滿足國(guó)內(nèi)龐大的飼料需求。此外，稻米和小麥的進(jìn)口量雖然占總產(chǎn)量比例不人，但絕對(duì)數(shù)字依然很人,并且進(jìn)口的部分都是高質(zhì)量產(chǎn)品。圖2歷年

6、糧食進(jìn)口量(1962—2012)2.3糧食需求現(xiàn)狀與三十年前相比當(dāng)前我國(guó)糧食消費(fèi)的總量、人均糧食占有量以及糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)都冇很大的提升。首先是糧食需求結(jié)構(gòu)的變化。居民口糧消費(fèi)呈下降態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民口糧的需求價(jià)格彈性系數(shù)很小，而且保持穩(wěn)定下降的趨勢(shì)。大米、小麥的人均消費(fèi)量分別從1990年的88千克和73千克下降到2009年的60千克和50千克，年均下降1.5千克和1.2千克(呂新業(yè)和胡非凡，2012)o但是，飼料用糧和工業(yè)用糧需求近年來(lái)猛增，2009年飼料用糧占水稻、小麥和玉米總消費(fèi)量的27.4%,工業(yè)用糧占比14.6%,我國(guó)消費(fèi)者對(duì)肉奶蛋制品消費(fèi)量增速

7、較快加上近年發(fā)展生物能源，推動(dòng)了對(duì)糧食的巨大需求。其次是對(duì)糧食的需求必將繼續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)人口預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到14.87億(國(guó)務(wù)院第五次人口普查辦公室，2006),加上近年來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，故中國(guó)未來(lái)糧食需求是剛性的?！秶?guó)家糧食安全屮長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008—2020)》預(yù)測(cè)2020年我國(guó)糧食總需求量將達(dá)到5.73億噸，糧食總體生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.4億噸左右，供需缺口大約為0.33億噸;USDA(2011)預(yù)測(cè)2020年中國(guó)糧食生產(chǎn)量為4.66億噸、需求量為5.46億噸、缺口0.8億噸；呂新業(yè)等(2012)預(yù)測(cè)產(chǎn)需及缺口分別為6.44億噸、6.9

8、3億噸和0.49億噸。3反思未來(lái)中國(guó)的糧食安全20世紀(jì)80年代解決溫飽問(wèn)題后，關(guān)于饑荒的記憶似乎已經(jīng)遠(yuǎn)去，但是新形勢(shì)下屮國(guó)