本案例分析中

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1、本案例分析中，選取了從1992年到2002年這期間土地違法案件事件，從中我們可以看出違法的發(fā)生的一些主要原因：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一味重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)；一些企業(yè)為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在高額利潤的驅(qū)使下，不顧國家的三令五申，違法搶建。當(dāng)?shù)卣炔恢浦梗膊粓蟾?，?dāng)接到群眾舉報時，有的企業(yè)建設(shè)已成一定規(guī)模，這樣無疑給我們的執(zhí)法造成了困難，依法處理后也給企業(yè)造成了損失，應(yīng)引起我們的深思。對此作為我們土地執(zhí)法部門，應(yīng)采取的措施：1、繼續(xù)加強(qiáng)土地基本國策的宣傳教育，不斷提高法制意識。我們要大力宣傳土地管理法律、法規(guī)，努力提高我市

2、各級政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民的土地法制意識和憂患意識，為土地管理打好思想基礎(chǔ)。2、土管隊伍還待健全。進(jìn)一步理順土地執(zhí)法體制，健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，不斷充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，強(qiáng)化土地執(zhí)法責(zé)任制,提高土地執(zhí)法監(jiān)察的快速反應(yīng)能力，有效制止土地違法行為的發(fā)生。3、依法辦事，貫徹“查防結(jié)合，以防為主”和“查事查人相結(jié)合的原則”。非法騙取土地使用權(quán)，到頭一場空1993年2刀，原富陽城鎮(zhèn)住房聯(lián)建信息服務(wù)站與富陽鎮(zhèn)新沙村村委會，以一方出地，一方出資建商品房的形式，達(dá)成了協(xié)議。之后，該村委會以本村四戶農(nóng)

3、戶要求建私房為名，騙取批準(zhǔn)了位于富陽鎮(zhèn)西堤路240平方米的土地使用權(quán)。聯(lián)建服務(wù)站得地后，即刻動工建房完成了計建筑面積1199.79平方米的16套商品房。建成后，聯(lián)建服務(wù)站獲得了其中的12套，并出售牟利?？h土管局在查清事實，掌握證據(jù)的情況下，依法收回被騙取批準(zhǔn)的240方米土地使用權(quán)，并沒收在違法土地上新建的16套商品房。從以上可以看出，這是一起典型的非法騙取土地使用權(quán)，進(jìn)行土地違法活動的行為。值得我們土地管理人員，在審批時調(diào)查要清楚，嚴(yán)把審批關(guān)。規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁非法土地轉(zhuǎn)讓大源鎮(zhèn)政府為發(fā)展集市貿(mào)易，

4、于1992年10月、12月分別兩次經(jīng)富陽縣人民政府（富土建[1992]369號、[1992]182號文）批準(zhǔn)同意將大源農(nóng)牧場非耕地9?5畝、耕地9畝，共計18.5畝土地劃撥給該鎮(zhèn)營建大源金屬材料市場。同年10月，大源鎮(zhèn)未經(jīng)有關(guān)部門同意，擅自以每畝25000元的地階將其屮的3,25畝土地轉(zhuǎn)讓給物資綜合總公司營建市場。并收取土地轉(zhuǎn)讓費81250元。其行為屬非法轉(zhuǎn)讓?？h土地管理局依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第47條和《浙江省土地管理實施辦法》第49條第6項之規(guī)定,處罰如下：1、沒收非法轉(zhuǎn)讓給物資綜合總

5、公司的3?25畝土地及建筑物。2、沒收大源鎮(zhèn)人民政府非法所得土地轉(zhuǎn)讓費81250元整。以上的案例對于我們土地管理人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大力宣傳，土地私下轉(zhuǎn)讓屬于非法行為，土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)辦理合法手續(xù)才有效，才會保障正當(dāng)?shù)臋?quán)益。并要對非法轉(zhuǎn)讓土地的行為要進(jìn)行大力查處，查實一起,處理一起，決不姑息，以規(guī)范土地市場。未批先建，自食其苦富陽市發(fā)達(dá)造紙廠于1995年4月13日經(jīng)市計委立項，同年5月即與徐家村簽訂了土地使用協(xié)議。不久該廠未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，便擅自在徐家村童家山腳的“八由皈”的耕地上破土動工建造廠房。對此土管局

6、曾多次派員前去制止，并對其下達(dá)了停建通知。而該廠法人代表卻置之不理，拒不接受處罰。經(jīng)現(xiàn)場勘察，總占地面積為&6畝，其行為已違反了有關(guān)土地法律法規(guī)，屬非法占地性質(zhì)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第44條，浙江省土地管理實施辦法》第49條第2款之規(guī)定，限期富陽發(fā)達(dá)造紙廠在15天內(nèi)自行拆除非法占用的8.6畝土地上的違章建筑。但該公司法人代表一意孤行，拒不履行處罰決定。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅決執(zhí)行土地法規(guī)，市人民法院強(qiáng)制拆除其違章建筑。這是一起典型的未批先建案例。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但耕地也要保護(hù)，我們不能為了一

7、已的利益不置國家的法律于不顧，進(jìn)行違法活動，這種行為，到頭來只會害了自己，使自己的利益得到了損害。只有在審批后，才能進(jìn)行合法的動工興建。所以，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，使土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格制止未批先建，依法進(jìn)行查處浙江飛虹通信集團(tuán)公司于1999年12月要求中請用地60畝，市土地管理局依據(jù)該申請，將其60畝用地編制在富陽市第一批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用方案中上報省人民政府審批。但在未經(jīng)正式批準(zhǔn)的情況下，該公司于2000年1月20日擅自在富陽鎮(zhèn)后周路（原長虹電纜廠西面）動工填土擴(kuò)建廠房，并圈建圍墻，

8、經(jīng)現(xiàn)場踏勘，已填土總面積16794平方米。該單位的行為己違反了《中華人民共和國土地管理法》笫44條Z規(guī)定，屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地行為。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條規(guī)定，2000年4月30日市土地管理局對浙江飛虹通信集團(tuán)公司處罰如下：1、責(zé)令浙江飛虹通信集團(tuán)公司退還非法占用的16794平方米土地，沒收在非法占用的土地上的新建建筑物和其他設(shè)施。2、對浙江飛虹通信集團(tuán)非法占用的16794平方米土地處以每平方米5元的罰