天津南開區(qū)土壤污染

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1、天津市南開區(qū)土壤污染防治工作方案天津市南開區(qū)人民政府天津市南開區(qū)土壤污染防治工作方案為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）和《天津市人民政府關于印發(fā)天津市土壤污染防治工作方案的通知》（津政發(fā)〔2016〕27號），進一步推進我區(qū)土壤污染防治工作，保障土壤環(huán)境安全，加快生態(tài)宜居城市建設，現制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進生態(tài)文明建設，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面落實市委市政府決策部署。本工作方案與《天津市土壤

2、污染防治工作方案》相銜接，立足我區(qū)基本情況，著眼經濟社會發(fā)展全局，以推進生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以法制建設為基礎，以重點行業(yè)（化工、電鍍等）、重點區(qū)域（重點行業(yè)企業(yè)用地、工業(yè)遺留地塊、污染地塊）、重點污染物（鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物）為工作重點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，實行分級分類管理，強化科技支撐，發(fā)揮市場作用，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設美麗南開提供良好的土壤環(huán)境保障。22二、總體目標1．主要工作目標指標。

3、根據《天津市土壤污染防治工作方案》的工作重點，立足全區(qū)實際，關注重點行業(yè)企業(yè)用地和工業(yè)遺留地塊的土壤環(huán)境風險。到2020年，全區(qū)土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。全區(qū)污染地塊安全利用率達到100%。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。三、主要任務（一）摸清土壤污染底數1．開展土壤環(huán)境質量詳查。整合環(huán)境保護等部門已有調查數據，根據天津市土壤詳查工作部署，以工業(yè)遺留地塊和裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)為重點，配合我市相關部門開展土壤污

4、染狀況詳查工作。排查潛在污染地塊，2020年底前掌握全區(qū)污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展一次。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)城投公司、區(qū)財政局等參與，相關街、科技園管委會落實。以下各項均需相關街、科技園管委會落實，不再列出）2．建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。22統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全區(qū)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年底前協助我市完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置。完善工業(yè)遺留地塊監(jiān)測點位及監(jiān)測項目，2020年底前建成覆蓋全區(qū)的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。每年開展1次土壤環(huán)境質量監(jiān)測技術人員培訓。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)城投公司

5、、區(qū)房管局、區(qū)工信委等參與）3．提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護等部門相關數據，建立全區(qū)土壤環(huán)境基礎數據庫，協助市級相關部門完成土壤環(huán)境信息化管理平臺建設。借助移動互聯網、物聯網等技術，實現數據動態(tài)更新，加強數據共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城市規(guī)劃、土地利用中的作用。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)城投公司、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)工信委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)規(guī)劃分局等參與）（二）實施建設用地準入管理4．嚴格建設用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。依據土壤環(huán)境質量調查結果，土地管理、規(guī)劃等部門在編制相關規(guī)劃時

6、，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城投公司牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)房管局等參與）5．建立調查評估制度。22自2017年起，對擬收回土地使用權以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的重點行業(yè)企業(yè)用地和污水、垃圾等各類污染集中處理設施用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由區(qū)政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向區(qū)環(huán)境保護、城市規(guī)劃、土地管理等部門備案。經評估認定對人體健康存在威脅的污染地塊，要采取多種措施防止污染擴散，治理修復達標前不得再開發(fā)利用。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城投公司、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)計委等參與

7、）6．分用途明確管理措施。自2017年起，結合全區(qū)土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單并逐年更新。合理確定土地用途，符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由區(qū)政府根據存在的土壤環(huán)境風險狀況組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，定期開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（區(qū)城投公司、