我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的探討

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1、我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的探討【摘要】我國(guó)高校開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來，取得了許多的經(jīng)驗(yàn)和一定的成績(jī)，但也暴露出一些問題和不足Z處，特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)方面，還存在不少急待解決的問題，比如審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象不明確，責(zé)任界限劃分不清，評(píng)價(jià)方法不科學(xué)，缺乏科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，審計(jì)評(píng)價(jià)針對(duì)性不強(qiáng)等。本文對(duì)完善我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方面提出了一些粗淺的看法。【關(guān)鍵詞】高校審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)評(píng)價(jià)近年來，隨著我國(guó)高等學(xué)校教育體制改革的逐漸深化與創(chuàng)新，隨之而來高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)作為高校內(nèi)部審計(jì)的重耍組成部分，在參與高校內(nèi)部控制和管理中

2、越來越受到人們的關(guān)注與認(rèn)同。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對(duì)于加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督，保障高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、有效，提高科學(xué)管理水平，敦促黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的作用日益凸顯。我國(guó)対高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任川計(jì)評(píng)價(jià)十分重視，但有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任市計(jì)評(píng)價(jià)理論及其指標(biāo)體系的研究不夠系統(tǒng)和深入，還存在著一些問題。一、我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)存在的問題(-)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定不明確明確的界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。學(xué)校在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果時(shí)，一個(gè)重要前提就是責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)必須真實(shí)可靠、客觀公止、具體明確。但是影響一個(gè)單位和部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素很復(fù)雜，有主觀的也

3、有客觀的，有丿力史的也有現(xiàn)實(shí)的，有集體的也冇領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。只有對(duì)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定，才能對(duì)其業(yè)績(jī)作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、具體的、可操作性強(qiáng)的前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主管責(zé)任與直接責(zé)任等責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評(píng)價(jià)依據(jù)不夠明確，審計(jì)人員在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中評(píng)價(jià)的難度較大，這樣導(dǎo)致高校內(nèi)部審計(jì)工作中對(duì)被審計(jì)的冇關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定比較模糊，審計(jì)評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有以下兒種：一是有的審計(jì)評(píng)價(jià)超越了高校領(lǐng)導(dǎo)丁部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。如有些審計(jì)人員往往會(huì)出現(xiàn)超越

4、權(quán)限、審計(jì)范圍來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外的事項(xiàng)，如干部思想、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干群關(guān)系、員工素質(zhì)等也納入了審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容；二是有的審計(jì)評(píng)價(jià)等同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的評(píng)價(jià)，不能突出對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)；三是有的審計(jì)評(píng)價(jià)把領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)當(dāng)作人物素描，缺乏應(yīng)有的利用價(jià)值。這樣都會(huì)給有關(guān)部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度。(-)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)方法不科學(xué)近年來，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)作為高校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作，越來越受到人們關(guān)注。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn)借鑒，到目前為止,國(guó)家審計(jì)署還沒有具體制定出一個(gè)量化考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)人員沒有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作評(píng)價(jià)依據(jù)，

5、在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)丁部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)側(cè)重于定性評(píng)價(jià)，很少采用定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論缺乏實(shí)際指導(dǎo)性和說服力，也加大了潛在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這使得高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)空洞抽象，不能為干部聘用和晉升提供科學(xué)的參考依據(jù)，影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性、公正性和科學(xué)性。(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系不完善隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的改革與發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也迅速發(fā)展，如何客觀、公正、全面地對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),一直困擾著審計(jì)人員，其中最突出的難題就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系不完善，統(tǒng)一規(guī)范的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任川計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系還尚未建立，審計(jì)人員在審計(jì)

6、評(píng)價(jià)過程中缺乏能夠參照的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒冇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的可操作性的指導(dǎo)文件，通常只對(duì)高校的財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以現(xiàn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行粗略的分析評(píng)價(jià)。因此，審計(jì)人員只能依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)分析，提出存在的問題和建議，這樣帶有較強(qiáng)的主觀隨意性，甚至有些評(píng)價(jià)結(jié)論過于絕對(duì)化，使人產(chǎn)生爭(zhēng)議。二、優(yōu)化我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)策(-)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定要客現(xiàn)公正地對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)丁部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，關(guān)鍵問題之一是要明確經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和歸屬。因此，本文對(duì)以下幾個(gè)界定問題進(jìn)行探討。1.前任與現(xiàn)任責(zé)任界定在進(jìn)行高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握好“任期”這一關(guān)鍵因

7、素。一般而言，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)下部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，因此，在審計(jì)之初，應(yīng)在時(shí)間上劃清現(xiàn)任期與前任期應(yīng)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。特別是對(duì)于前任沒有經(jīng)過審計(jì)的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)更要認(rèn)真劃清界限，否則前任遺留下來的損失或收益有可能對(duì)現(xiàn)任責(zé)任產(chǎn)生較大的影響，致使審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合理。由于有時(shí)前任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果會(huì)在下一任時(shí)體現(xiàn)出來，其實(shí)應(yīng)當(dāng)由前任來承擔(dān)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的損失或收益，所以,在對(duì)現(xiàn)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的后果剔除或特別說明。例如，在區(qū)分前任與現(xiàn)任責(zé)任時(shí)，應(yīng)該確認(rèn)前任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部任期起止財(cái)務(wù)基數(shù)，才能保證對(duì)前任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)

8、任作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并進(jìn)行前任與現(xiàn)任業(yè)績(jī)的合理比較。如果高校存在潛盈或潛虧應(yīng)當(dāng)追溯到業(yè)務(wù)發(fā)生