新時期財政監(jiān)管的強化對策探析

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1、新時期財政監(jiān)管的強化對策探析摘要：由于財政監(jiān)管體制上的落后，財政監(jiān)管部門在實踐屮存在不良風氣。隨著社會科技水平的不斷提升，新時期財政監(jiān)管工作秉承公平、公正、公開的原則，因此，監(jiān)管人員要做好財政監(jiān)管工作，為人類提供更好的社會經濟環(huán)境。關鍵詞：財政監(jiān)管；強化對策近些年來，財政監(jiān)督部門和財政監(jiān)督管理人員都圍繞著黨的工作進行步署，推進我國財政監(jiān)管T作，在監(jiān)督成果上取得了初步成效。為對合理進行財政管理，加強財政部門監(jiān)管力度，使財政政策能夠有所保障，財政部要實行中央基層預算財政管理工作。H前，財政改革不斷的推進，新時期財政監(jiān)管部門提出“合理取舍，準確定位，激勵相容”的基本原則，實行

2、推進財政監(jiān)管人員辦理工作轉型［1］。一、新時期財政監(jiān)督工作中存在的問題（-）財政監(jiān)督體系不夠完整，職能定位不清楚。目前，我國監(jiān)督體系中，財政監(jiān)管體系包括審計部門監(jiān)督以及財政部門監(jiān)督，它們之間是平級關系，缺少一個在他們兩者至上的監(jiān)督機構［2］。在法國，建立財政監(jiān)督體系會采用三層次設置，包括議會對政府預算進行監(jiān)督、財政部門對財政收支進行監(jiān)督以及審計法院高層進行的事后監(jiān)督。而我國的監(jiān)督部門是對審計、財政、國庫進行監(jiān)督工作，這些監(jiān)督部門是按照部門屬性行使各自的監(jiān)督職責，主要是以財務收支、預算收支和其他經濟的運行作為監(jiān)督對象。因此，要建立健全的監(jiān)督體系才能夠不會產生浪費人力、物力

3、、資源等情況，達到高效的進行財政的監(jiān)管工作。從職能的分工來看，在工作屮經常出現不同部門之間重復檢查現象，這些監(jiān)督部門在日常工作中，由于各自工作的側重點不同，我國也沒有相關法律規(guī)定，導致出現交叉、沖突等現象，再加上在監(jiān)督政策上有些不合理的地方，例如稅收部門通過工作對其超收分成，監(jiān)察部門通過工作對其檢查分成，都助長了這種不顧國家利益、只顧局部利益的不正的工作風氣;執(zhí)法單位、執(zhí)法人員貪圖片面利益，對事件處罰把握不好，在執(zhí)法目的上有很大的扭曲，甚至會出現執(zhí)法單位間的內耗問題。（二）財政監(jiān)督體系法制建設不完善。雖然近幾年我國相繼制定了財政監(jiān)督法律，但從整體上看，我國財政監(jiān)督立法仍

4、落后于市場經濟發(fā)展,英具體表現在以下幾個方面：1.法律權威性不足。我國現行的財政部門頒布的行政法規(guī)權威性不足，使財政部門進行財政監(jiān)督工作力度不夠，其至無法有效執(zhí)行監(jiān)督工作的現象。有的部門拖延或者拒絕出示提供相關的文件資源，更有甚者直接拒絕檢查。2?法律法規(guī)針對性較弱。從廣義上講，財政監(jiān)督法律體系包括約束財政監(jiān)督客體的法規(guī)和處罰標準的相關法律法規(guī)。而從狹義上來講，財政監(jiān)督法律體系只有進行規(guī)范監(jiān)督主體木身行為和對處罰標準的法規(guī)。因此，規(guī)范監(jiān)督主體本身的行為以及出發(fā)標準的法規(guī)才是真正意義上的財政監(jiān)督法律［3］。3.在法與法之間存在不協(xié)調現象。由于部門與部門間、法與法之間關系沒

5、有明確，便產生了相互沖突、法與法指間不銜接等現象，使執(zhí)法難度系數增加。法律規(guī)定財政相關部門能夠中請法院的強制執(zhí)行一些行為，但事實上，這些法律內容并不能在財政監(jiān)督上起到很好的效果。(%1)財政監(jiān)督部門與社會其他部門關系沒有理順。由于歷史原因,社會中介結構一般掛靠行政單位，而那些掛靠財政管理相關部門的部分社會中介機構，通過政府相關行政手段私自承攬業(yè)務，并要求委托單位出具假證，這種行為，不僅使監(jiān)督秩序出現混亂，同時，也對財政監(jiān)督部門的名譽受到損害。從財政部門和財政監(jiān)督部門之間的關系分析，開展財政監(jiān)督部門業(yè)務時，和其他單位屬于平級關系，而財政活動的檢查與監(jiān)督僅僅只有財政監(jiān)督處進

6、行處理，而其他業(yè)務部門參與很少，導致財政監(jiān)督部門進行監(jiān)督工作時，沒有得到相應的配合，以及在日常監(jiān)督和対內部進行監(jiān)督時，因為沒冇及時接收到其他部門信息導致財政監(jiān)督部門日常監(jiān)督的職能變弱。二、強化財政監(jiān)管的具體設想(-)加強財務監(jiān)管，完善財務制度1?加強財務監(jiān)管。目前，與改進財務制度相比，加強財務監(jiān)管顯得更加迫切。財務監(jiān)管人員要對銀行的檢查工作進行嚴格的監(jiān)管，出現違紀行為要進行罰款或通報批評等，監(jiān)督其改正［4］。因此，相關部門要加強財務的監(jiān)管，完善財務制度，實現財政監(jiān)管的強化。2?完善財務制度。針對我國財務制度中存在的問題，可對其現行制度修改如下：一是適當提升固定資產比率或

7、對資產為分母進行計算;二是收付實現制與權責發(fā)生制并行，對不同種類、不同期限的貸款實行收付實現制與權責發(fā)生制；三是對綜合費用率管理進行恢復，就是對收入與綜合費用相乘進行成木規(guī)模的控制。（二）強化財政監(jiān)管地位1?確定財政監(jiān)管的主體地位。在金融機構的財政監(jiān)管工作中，銀行是財政監(jiān)管工作的主體工作，一般來說，財政監(jiān)管比較弱，這和財政監(jiān)管具有的重要性是不相符的。所以，要想強化財政監(jiān)管地位，就要對金融機構進行有效監(jiān)管，也就是対銀行制定相關規(guī)章制度、業(yè)務監(jiān)管等。2?運用監(jiān)察部門和審計部門力量。在進行金融機構監(jiān)管屮，可以運用監(jiān)察部門和審計部門的力量，將金融