環(huán)境保護法律機制完善的探析

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1、環(huán)境保護法律機制完善的探析［關(guān)鍵詞］環(huán)境保護；法律制度；機制完善目前，人類面臨緊迫的任務(wù)是如何改善環(huán)境。環(huán)境惡化問題的形成既有大自然演化的因素，也與人類文明進步的發(fā)展進程有關(guān)。其中人為的原因占主要方面，隨著工業(yè)化和城市化的人類經(jīng)濟活動的快速開展，人類正在破壞和污染周邊的環(huán)境，在早期的奴隸社會和封建社會時代，社會生產(chǎn)力低下，人類對環(huán)境所造成的污染，自然界還能承受，大自然憑借自身的修復能力，很快能修復這些影響。但是近代工業(yè)革命以來，工業(yè)革命帶來瞭科技的巨大進步，大大提高瞭人類的生活水平，然而人類在享受勝利的果實時，人類的活動已經(jīng)深刻地影響瞭生態(tài)環(huán)境的變遷，所造成的損害大大超出瞭自然界能承受的范圍，

2、使環(huán)境條件發(fā)生瞭不利於人類的大的變化，給人類的生存、生活造成瞭災害。環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要社會問題。環(huán)境惡化問題已經(jīng)引起世人的廣泛關(guān)註，對於人為原因造成的環(huán)境問題，可以通過立法的形式來加以遏制，因此，當前最緊迫的任務(wù)是建立完善的環(huán)境保護法律機制環(huán)境保護法，是對人們在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法是作為一個獨立的法律部門出現(xiàn)的，是在經(jīng)濟法、民法等基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新興的法律部門。其他法律部門比如經(jīng)濟法也涉及環(huán)境關(guān)系的法律調(diào)整，但是經(jīng)濟法著重的是對自然資源的保護，對天然財富的保護，是為瞭經(jīng)濟效益，但是環(huán)境法是從保

3、護環(huán)境因素，維護生態(tài)平衡著眼的，是為瞭環(huán)境和生態(tài)效益，最終是為瞭保障人類健康。環(huán)境法是國傢制定和認可的，是由國傢強制實施的，具有強大的約束力，是人人都應該遵守的。環(huán)境法規(guī)范人們的行為，保護和改善環(huán)境，目的是為瞭協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的環(huán)境，保護人類的健康，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境法產(chǎn)生於20世紀五六十年代，隨後迅速發(fā)展，70年代末、80年代初，環(huán)境法在中國迅速發(fā)展，現(xiàn)在已成為中國法律體系中一個獨立的法律部門。環(huán)境法也可以作廣義理解，包括國內(nèi)環(huán)境法還包括國際環(huán)境法。環(huán)境法的內(nèi)容包括環(huán)境保護的基本原則、制度、法律責任、訴訟程序、管理機構(gòu)及其權(quán)限等的綜合性規(guī)定；防治廢氣、廢水、固體廢棄物、惡臭物質(zhì)污染

4、以及噪聲、振動、電磁輻射、地面沉降等公害的規(guī)定；保護土地、水、海洋、森林、草原、野生動植物、礦產(chǎn)資源、水產(chǎn)資源等自然環(huán)境要素的規(guī)定環(huán)境保護法律需要制定完備的環(huán)境立法，目前我國已經(jīng)建立瞭以《環(huán)境保護法》為基本法律、以環(huán)境保護管理單項法律為內(nèi)容的國傢環(huán)境法律體系。環(huán)境保護法律體系還不健全，還在逐步的完善中。需要完善的方面主要體現(xiàn)在：1?環(huán)境立法要與環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)好。立法做好瞭，是基礎(chǔ)，還要執(zhí)行好、監(jiān)督好才是關(guān)鍵，才能發(fā)揮應有的作用2.法律體系自身內(nèi)部的協(xié)調(diào)，消除自身矛盾。法律體系是在不斷地修改中完善的，首先要克服自身存在的矛盾，才能避免沖突2.環(huán)境法律體系要與市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)。環(huán)境法律也要適應市場經(jīng)濟

5、的發(fā)展，與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)好，以更好地發(fā)揮作用，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展3.國內(nèi)環(huán)境法與國際環(huán)境法的協(xié)調(diào)。國內(nèi)環(huán)境法既要結(jié)合本國實際，制定出切實可行的法律，還要與國際環(huán)境法協(xié)調(diào)一致，避免沖突。同時借鑒國際社會有關(guān)環(huán)境和資源保護方面的成功立法經(jīng)驗，做好有關(guān)國際環(huán)境公約的國內(nèi)配套立法環(huán)境法律體系是基礎(chǔ)，環(huán)境立法要與環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)好，因此,完善環(huán)境保護法律體系，還必須嚴格環(huán)境執(zhí)法，是擺在我國當前環(huán)境法制建設(shè)的首要任務(wù)。嚴格環(huán)境執(zhí)法首先必須有健全的執(zhí)法機構(gòu)，充實的執(zhí)法力量，提髙執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，改善執(zhí)法條件。這要求政府部門加大投資，積極創(chuàng)造條件，解決執(zhí)法工作中的環(huán)保設(shè)備，環(huán)節(jié)執(zhí)法人員力不從心的現(xiàn)象。其

6、次要建立有效的環(huán)境保護法律執(zhí)法監(jiān)督機制，對環(huán)境執(zhí)法行為進行規(guī)范。各級政府都要權(quán)利支持環(huán)保部門依法監(jiān)管，做到少幹涉，甚至不幹涉，多鼓勵，牢牢記住“保護環(huán)境，是當前的首要職責，確保經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進行”。再次是要加大執(zhí)法力度，深入廣泛地開展環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴格查處各種違法行為，做到違法必究。在環(huán)境執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。而在現(xiàn)實執(zhí)法過程中常常會出現(xiàn)“口惠而實不至”的現(xiàn)象。執(zhí)法人員存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，但這與法律制定中存在的不足有很大關(guān)系。同時盡一切可能提高公民的環(huán)保意識，提高自覺行為環(huán)境保護法律是通過社會控制人們的環(huán)境行為，其最終目的是給人類創(chuàng)造舒適的生活環(huán)

7、境。因此是每一個公民都必須遵守的。環(huán)境作為一項新的權(quán)利，與人的生存有著密切的關(guān)系，因此,保護環(huán)境，關(guān)系國計民生，關(guān)系著和諧社會的建設(shè)，要樹立“保護環(huán)境，人人有責”的社會大局觀念。環(huán)境問題會導致生存危機,制約著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此，建立和完善環(huán)境保護法律機制是十分急迫的任務(wù)?？冢ň庉?穆楊）