高校貸款財務(wù)風(fēng)險分析

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1、高校貸款財務(wù)風(fēng)險防范分析摘要：ERP系統(tǒng)（企業(yè)資源計劃）被提出后，對企業(yè)的會計和財務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響。ERP系統(tǒng)中的財務(wù)部分將企業(yè)的需求定位于財務(wù)系統(tǒng)而非賬務(wù)系統(tǒng)，同時ERP系統(tǒng)的財務(wù)管理模塊已經(jīng)完成了從事后財務(wù)信息的反映，到財務(wù)管理信息處理，再到多層次、一體化的財務(wù)管理支持。（100-200字）關(guān)鍵詞：ERP會計影響（3-5個）隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展以及近兒年高校招生規(guī)模的擴(kuò)人，在校學(xué)生人數(shù)大幅度地增加，學(xué)校辦學(xué)條件已不能滿足教育事業(yè)的發(fā)展，迫切地需要進(jìn)行大規(guī)模的基木建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的更新、改造，這

2、使高校產(chǎn)生了對巨額發(fā)展資金的需求。為了解決這一實(shí)際問題，高校抓住機(jī)遇，積極的利用銀行信貸資金。銀行貸款的確緩解了高等學(xué)校建設(shè)資金供求的矛盾，有力地促進(jìn)了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，但是，很多高校銀行貸款規(guī)模過大，給高校帶來嚴(yán)重述本付息的壓力，一旦不能在規(guī)定的期限內(nèi)償還本息，將使高校陷入財務(wù)危機(jī)。對由于銀行貸款形成的冃大潛在的高校財務(wù)風(fēng)險，如果不加以有效的防范，必將限制高校教育事業(yè)的正常開展。筆者認(rèn)為要想有效的防范高校貸款財務(wù)風(fēng)險，必須內(nèi)外結(jié)合，宏觀和微觀并舉。宏觀主要指從高校外部來監(jiān)控；微觀是指從高校內(nèi)部加

3、強(qiáng)管理。1.國家應(yīng)制定高校貸款的相關(guān)管理政策。忖前教育部和財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財務(wù)風(fēng)險的意見》，文件屮規(guī)立了高校貸款的指導(dǎo)思想、貸款資金的使用和管理。但是并沒有其他更具體的相應(yīng)的管理政策。筆者認(rèn)為高校貸款管理是一個長期的系統(tǒng)工程，因?yàn)楦咝ＹJ款絕人多數(shù)為長期貸款，貸款的期限較氏，涉及到國家、銀行和高校未來的事業(yè)發(fā)展，應(yīng)嚴(yán)格建立各種配套的管理機(jī)制來管理。包括高校貸款的審批程序、歸口管理部門、貸款以后對資金使用的長期跟蹤管理、對資金使用情況的審計、對貸款的

4、事業(yè)單位法定責(zé)任人責(zé)任的明確等相關(guān)方面的管理政策均應(yīng)加以完善，才能保證把高校貸款的財務(wù)風(fēng)險控制在最低范圍之內(nèi)。1.高校的主管部門應(yīng)實(shí)施宏觀管理和監(jiān)督。國家應(yīng)指泄專門的歸口管理部門對貸款的實(shí)施具體管理。高校貸款有政策性貸款和口主貸款。對于政策性貸款，應(yīng)由高校向主管部門提出申請，主管部門則要負(fù)責(zé)對高校貸款把關(guān)，嚴(yán)格審查：學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、貸款使用方向、建設(shè)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、貸款額度等，其H的是保證貸款確實(shí)是符合國家對貸款的投資需要；另外主管部門述應(yīng)對貸款的使用進(jìn)行后期的監(jiān)督和審查。對于自主貸款，主管部門應(yīng)該重點(diǎn)審

5、查貸款學(xué)校的未來的償債能力，貸款的規(guī)模和貸款的風(fēng)險控制能力，資金的具體使用情況。只有這樣，才能保證貸款的安全性、合理性、可償還性。2.銀行應(yīng)加強(qiáng)對高校貸款的審查和控制。1=1前許多銀行認(rèn)為高校是國家的學(xué)校，學(xué)校不會倒閉，于是對高校貸款采取了不同于工商企業(yè)的特殊政策，在貸款審批上尚未按商業(yè)貸款條件及程序?qū)彶橘J款，即不設(shè)立擔(dān)?；蜇敭a(chǎn)抵押，基本靠學(xué)校信譽(yù)實(shí)行信譽(yù)貸款。因此學(xué)校川請銀行貸款很方便，導(dǎo)致高校貸款規(guī)模的擴(kuò)大和隨意性，造成高校財務(wù)風(fēng)險加大?？梢娺@將直接造成不良的后果，而且對于髙校貸款教育部在教財字(1

6、990)10號文件中已提出“誰貸款誰負(fù)責(zé)”的原則，并明確表示，教育部“不承擔(dān)此項(xiàng)貸款的還款責(zé)”。銀行對高校貸款必須以經(jīng)濟(jì)效益為前提，要嚴(yán)格按照《銀行法》、《屮華人民共和國各同法》等法律規(guī)定執(zhí)行，對高校貸款進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括對貸款的額度的科學(xué)分析、對貸款對象和項(xiàng)1=1的審查、對歸還貸款的數(shù)1=1、年限的規(guī)定等。審查過程屮應(yīng)考慮高校的規(guī)模人小、院校性質(zhì)、隸屬關(guān)系、利率高低、未來可預(yù)見的收入能力、償還期限等因素，控制二、微觀防范措施1.高校應(yīng)建立科學(xué)的貸款控制休系。高校貸款控制體系包括對貸款規(guī)模的控制和對貸款

7、期限的控制。高校貸款的規(guī)?？刂浦父咝?yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展計劃、辦學(xué)條件、資金結(jié)余能力、和償債的能力制定合理的貸款額度。一般認(rèn)為高校負(fù)債是由學(xué)校的收入來還本付息的，不能用資產(chǎn)來還債，原因是學(xué)校的資產(chǎn)加于國家所有，而收入的大部分應(yīng)先滿足于高校的各項(xiàng)開支，因此關(guān)鍵看資金結(jié)余即事業(yè)基金的情況。高校貸款期限的控制指應(yīng)考慮高校事業(yè)收入的特點(diǎn)，事業(yè)收入主要集屮在下半年，全年收入不均衡，因此在上半年貸入的季節(jié)性貸款應(yīng)控制在不超過下半年事業(yè)收入對上半年支出的彌補(bǔ)能力。而對于固定資產(chǎn)性質(zhì)的貸款應(yīng)綜合考慮多方面的因素，但貸款期限越

8、長，其負(fù)擔(dān)的利息越多，因此貸款期限不宜太長，一般不宜超過10年。1.高校應(yīng)制定切實(shí)可行的還款計劃。高校一旦借入資金，就應(yīng)在借入資金的同時制定合理的還款計劃，計劃好還款的資金來源和還款的期限。據(jù)浙江對29所高校的調(diào)查表明，其中的80%的高校均有還款計劃，但出于財政撥款有數(shù)、學(xué)生學(xué)費(fèi)收入固定、乂而臨生源的競爭、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期制很容易出現(xiàn)短期行為,許多還款計劃難以實(shí)行，還款資金的落實(shí)很難?？梢?，只有制定出切實(shí)可行的還款計劃才能進(jìn)一步的保證貸款的如期