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《淺談EPC總承包模式下的工程變更管理—工程糾紛律師-北京王文杰律師》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺談EPC總承包模式下的工程變更管理—工程糾紛律師-北京王文杰律師［摘要］本文重點(diǎn)論述了在EPC總承包管理模式下，項(xiàng)目運(yùn)行過程中所遇到的工程變更的分類及處理工程變更的策略和方法，旨在加強(qiáng)變更技巧，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的管理力度，減少設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)現(xiàn)場變更費(fèi)用管理，提高變更管理水平等。 ?。坳P(guān)鍵詞］EPC總承包；變更管理 1EPC總承包模式簡析 EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，是指一個(gè)總承包商或者承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承攬合同，并按合同約定對整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（試車）等工作進(jìn)行承包，實(shí)現(xiàn)各階段工作
2、合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收合格后向業(yè)主移交提供完整的可交付使用的工程項(xiàng)目，業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實(shí)施的一種工程總承包模式。成功地運(yùn)用這種模式能夠達(dá)到縮短工期、降低投資的目的?！ ?EPC總承包模式下工程變更的界定 通?？偝邪贤?guī)定，變更是經(jīng)業(yè)主指示或批準(zhǔn)的、對業(yè)主要求或工程所做的變更。工程變更涉及業(yè)主要求的改變，業(yè)主要求主要指描述工程的目標(biāo)（竣工工程的功能、范圍、質(zhì)量和范圍要求，要求承包商提供的物品）、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這部分要求主要反映在總說明書內(nèi)。因此，對總說明書內(nèi)容的改變一般為工程變更?！ ∽兏钠鹨?，分以下幾種情況：一是業(yè)主的新要求，
3、所發(fā)生的工程變更。二是設(shè)計(jì)、采購、施工實(shí)施中的一些實(shí)際情況，如現(xiàn)場施工條件無法達(dá)到要求，或發(fā)生不可預(yù)見因素等主客觀因素，影響中說明書要求內(nèi)容的實(shí)施而發(fā)生的變更。三就是由EPC承包商根據(jù)EPC合同條件第13.2款：“承包商可隨時(shí)向雇主提交書面建議，提出（他認(rèn)為）采納后將：①加快竣工，②降低雇主的工程施工、維護(hù)或運(yùn)行費(fèi)用，③提高雇主的竣工工程的效率或給雇主帶來其他利益的建議”，提出并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的新建議。業(yè)主通過發(fā)布指示或要求承包商提交變更申請資料的方式，提出工程變更。如果業(yè)主要求承包商提交變更申請資料，承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)。在承包商確認(rèn)收到業(yè)主的變更指示后，工程變更才正式確立。 3EPC總
4、承包模式下工程變更的分類 3.1業(yè)主方引起的工程變更 通常，業(yè)主方引起的工程變更包括：推遲提交業(yè)主應(yīng)提交的項(xiàng)目包括文件；總說明書的缺陷，包括差錯或遺漏、工作范圍變更；計(jì)劃調(diào)整指示；加速施工指示；工程暫停；有歧義的或相互沖突的合同條款；合同終止。工作范圍變更是最普遍的工程變更，通常表現(xiàn)為工作范圍的增減，是變更控制的主要對象。實(shí)踐中，工作范圍變更主要表現(xiàn)為新增工程，分為附加工程及額外工程。EPC工程總承包商應(yīng)嚴(yán)格按工程總承包合同規(guī)定的項(xiàng)目范圍、業(yè)主要求實(shí)施工程，要求所有工程項(xiàng)目參與人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同系列文件的條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及特殊要求，了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍及
5、法律責(zé)任。 3.2EPC總承包商引起的工程變更 EPC總承包商引起的工程變更涉及對合同有利和不利兩方面，一般包括：設(shè)計(jì)變更；材料設(shè)備變更；設(shè)備供應(yīng)商變更；未能按計(jì)劃開工；施工措施變更；分包商履行合同的失敗；供應(yīng)商履行合同的失??；有缺陷的工序和低劣的工程；工期延誤。設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目的重中之重，設(shè)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系承包商的項(xiàng)目效益。我國應(yīng)用EPC總承包模式的實(shí)際操作過程中，業(yè)主通常在招標(biāo)前負(fù)責(zé)部分設(shè)計(jì)工作，其設(shè)計(jì)深度也因項(xiàng)目而異。一般，業(yè)主給出的設(shè)計(jì)深度只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，EPC承包商需要完善初步設(shè)計(jì)并完成詳細(xì)設(shè)計(jì)。在EPC承包商的設(shè)計(jì)過程中，承包商設(shè)計(jì)部可能對業(yè)主原來的設(shè)計(jì)提
6、出了優(yōu)化建議書（設(shè)計(jì)變更不影響原工程的各類技術(shù)指標(biāo)），業(yè)主經(jīng)過慎重考慮后做出接受、拒絕或修改建議書的決定。按照國際慣例，EPC承包商提出設(shè)計(jì)優(yōu)化給項(xiàng)目帶來的利益應(yīng)由合同雙方分享。EPC承包商設(shè)計(jì)部在提出設(shè)計(jì)優(yōu)化前應(yīng)咨詢合同部的意見，充分考慮如何從設(shè)計(jì)優(yōu)化中獲得最大利益。對于設(shè)計(jì)優(yōu)化帶來的利益分配問題，EPC承包商在合同談判時(shí)就應(yīng)當(dāng)提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式?！ ?.3其他方引起的工程變更 其他方引起的工程變更一般包括下列內(nèi)容：不可預(yù)見的工地地質(zhì)條件及其他自然條件的改變；管理機(jī)構(gòu)的變更；工程所在國的法律變動；勞動糾紛，當(dāng)這些發(fā)生時(shí)EPC承包商應(yīng)根據(jù)合同條款的規(guī)定向業(yè)主變更申請。
7、 4EPC承包商在變更管理中的常見問題 4.1EPC工作范圍定義不明確 EPC雖然已實(shí)行多年，但在實(shí)施過程中仍會出現(xiàn)業(yè)主及承包商對EPC合同的工作范圍的理解的模糊。由于EPC合同條款訂立的不嚴(yán)謹(jǐn)造成了雙方對EPC工作范圍的理解有偏差，雙方互相推諉，造成了項(xiàng)目實(shí)施中不必要的變更的產(chǎn)生，造成費(fèi)用的增加，嚴(yán)重時(shí)造成項(xiàng)目的延誤。再一個(gè)就是EPC承包商在承攬EPC總承包項(xiàng)目時(shí)以拿到工程為目的，缺乏對工作范圍的合理
