土地整治項目效益研究探究

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1、土地整治項目效益研究探究　　摘要：黑山縣是全國重點產(chǎn)糧縣，是遼寧省商品糧基地之一，是遼寧省土地整治重點縣，每年新立項項目超過20個。隨著最近幾年土地整治項目的增多，存在的問題也日益突出，很多土地整治項目規(guī)劃設(shè)計忽略了效益分析，使得土地整治項目規(guī)劃設(shè)計報告不完善。針對這種情況，作者對多年土地整治項目管理經(jīng)驗進行總結(jié)，以遼寧省黑山縣常興鎮(zhèn)常興村土地整治項目為例，將黑山縣土地整治項目效益分析進行深入研究，以供今后黑山縣土地整治項目規(guī)劃設(shè)計單位借鑒，具有一定的推廣意義。關(guān)鍵詞：黑山縣土地整治效益分析黑山縣地處遼寧西部，土質(zhì)肥

2、沃，是全國重點產(chǎn)糧縣，是遼寧省商品糧基地之一，是遼寧省土地整治重點縣。每年新立項項目超過20個。但是隨著最近幾年土地整治項目的增多，存在的問題也日益突出，很多土地整治項目規(guī)劃設(shè)計忽略了效益分析，使得土地整治項目規(guī)劃設(shè)計報告不完善。針對這種情況，作者對多年土地整治項目管理經(jīng)驗進行總結(jié)，以遼寧省黑山縣常興鎮(zhèn)常興村土地整治項目為例，將黑山縣土地整治項目效益分析進行深入研究，以供今后黑山縣土地整治項目規(guī)劃設(shè)計單位借鑒。1.項目簡介7遼寧省黑山縣常興鎮(zhèn)常興村土地整治項目，位于遼寧省黑山縣黑山縣常興鎮(zhèn)常興村。項目區(qū)東部、北部緊鄰

3、常興四排干，南接常興村，西靠常興村西側(cè)田間道。地理坐標(biāo)東經(jīng)122°17′53″至122°18′20″，北緯41°38′35″至41°40′30″。項目區(qū)總面積346.96hm2，整理面積為240.79hm2。項目區(qū)新增耕地面積為7.58公頃，新增耕地率為3.14%。。該項目主要建設(shè)內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程和其他工程。其中土地平整工程主要是對新增耕地局部不平坦地區(qū)進行土地平整，并外運客土對新增耕地進行改良、平整。農(nóng)田水利工程包括灌溉、排水工程。該項目的灌溉工程主要包括：新打566眼鐵管機電井，并配備2

4、83臺離心水泵；修筑井臺；清淤既有的排水溝道；涵管。道路工程主要是對項目區(qū)既有道路進行修繕，共修繕8條田間路，總長6934.59米；生產(chǎn)路19條，總長10968.57米。其他工程主要是電力工程。電力工程主要為項目區(qū)內(nèi)灌溉設(shè)施配備電力系統(tǒng)，包括高壓，低壓線路架設(shè)、變壓器安裝，調(diào)試、接地裝置制作。項目預(yù)算總投資為612.25萬元，其中工程施工費為443.90萬元，畝均投資1695.12元2.效益分析項目實施后，對其進行效益分析，從社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益三方面進行論述。2.1社會效益分析7（1）提高土地利用率該項目區(qū)

5、整理面積為240.79公頃，新增耕地7.58公頃，新增耕地率達到3.14%。整理后耕地面積達到238.99公頃，項目區(qū)土地墾殖率達到66.7%。土地保有量大幅度增加，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）提高耕地產(chǎn)出率項目實施后，能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品質(zhì)量。（3）合理利用土地保護耕地項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程規(guī)劃的實施，使昔日的低產(chǎn)田變成旱、澇保收的高產(chǎn)田；增強抵御自然災(zāi)害能力，充分發(fā)揮水土資源潛力。（4）增加農(nóng)民收入通過土地整理，該項目區(qū)增加優(yōu)質(zhì)耕地達到238.99公頃，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整準(zhǔn)備好了前

6、期平臺，然后在這些優(yōu)質(zhì)耕地上調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，使農(nóng)民人均增加純收入近700元，使區(qū)域經(jīng)濟得到提高，生產(chǎn)條件得到全面改善。（5）增加就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定7該項目區(qū)實施后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開采地下水資源灌溉有了新的認識，并掌握實際的耕作經(jīng)驗。他們賴以生存的土地將給他們帶來直接的經(jīng)濟效益，穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收將成為現(xiàn)實。該項目區(qū)的勞動力就業(yè)將上升。對該項目區(qū)的社會穩(wěn)定起得十分積極作用，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2.2生態(tài)效益（1）保護土地、提高土壤質(zhì)量項目區(qū)實施土地整理后，通過農(nóng)田水利工程

7、的配套，使原有低產(chǎn)田變成高產(chǎn)農(nóng)田，水肥流失減少，土壤退化現(xiàn)象也可以得到控制；原來的荒草地經(jīng)客土和土壤改良可變成耕地，土地的荒蕪面積也大大減少；既有耕地經(jīng)過整理可變成規(guī)格化的灌溉良田，改變昔日“高低不平、雜亂無序”的粗放耕作現(xiàn)狀。項目區(qū)的土地將得到保護，土壤質(zhì)量將得到提高。（2）提高水利設(shè)施后，防止水土流失項目區(qū)內(nèi)的排水溝形成網(wǎng)絡(luò)，使項目區(qū)降雨得到及時的排出。灌溉工程和排水工程的布設(shè)，使?jié)n澇、干旱災(zāi)事出現(xiàn)的頻率降低，耕地得以保護，水土流失現(xiàn)象將得到控制。2.3經(jīng)濟效益（1）現(xiàn)狀效益項目區(qū)土地整理面積240.79公頃，現(xiàn)

8、狀耕地面積231.41公頃，其中旱地面積221.35公頃，菜地10.06公頃。旱地主要種植玉米，玉米單產(chǎn)每畝500公斤，市場價每公斤1.2元，畝均年成本150元。大棚蔬菜年平均畝收入3500元，年平均畝成本2000元。7農(nóng)業(yè)年銷售收入計算的單價和單產(chǎn)，以現(xiàn)行市場價格和當(dāng)?shù)貙嶋H平均單產(chǎn)為依據(jù)；其農(nóng)業(yè)成本當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)生費用計算。整理前項目區(qū)耕地年純收