關(guān)于緩解我市中小企業(yè)融資難的對策建議(武漢市政協(xié)).doc

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1、關(guān)丁緩解我市屮小企業(yè)融資難的對策建議市委苗書記：按照您的指示粘神和劉善璧主席的要求,市政協(xié)近期就屮小企業(yè)融資難問題開展了專題調(diào)研,在認(rèn)真聽取市經(jīng)委、屮小金業(yè)、金融界人士、政協(xié)委員以及部分屮小企業(yè)擔(dān)保公司等方面負(fù)責(zé)人意見的皋礎(chǔ)上，賈震濤、楊付華副上席帶領(lǐng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、政協(xié)辦公廳和市經(jīng)委有關(guān)同志，先后赴廣州、深圳、佛山、東莞等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將我們的調(diào)研、考察情況以及對策建議向您報告如下：一、我市中小企業(yè)融資的基本情況截止2004年底,我市共有各類企業(yè)9.3萬余戶,其中大型企業(yè)86戶,其余全部為中小企業(yè),中小企業(yè)數(shù)占全部

2、企業(yè)數(shù)的99.99%。其中工業(yè)企業(yè)3.83萬戶,占全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.9%；實現(xiàn)總產(chǎn)值1372.92億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.84%；安置就業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)的70%以上，社會貢獻(xiàn)十分突出。但與我市屮小企業(yè)所作貢獻(xiàn)不相稱的是屮小企業(yè)所占融資份額卻相對低小，銀行貸款難、丑接融資難、擔(dān)保融資難的問題還比較突出。在銀行貸款方而，據(jù)市金融辦統(tǒng)計，截Ji：2004年底，武漢市各銀行對全市屮小民營企業(yè)貸款余額為586.55億元，占各項貸款比重的23.64%。武漢地區(qū)各金融機構(gòu)對私營企業(yè)及個體工商戶流動資金貸款余額僅為28.1億

3、元，當(dāng)年新增12.06億元，僅占各項流動資金貸款增量的&88%。截止2005年6月30日，武漢地區(qū)中小企業(yè)中長期貸款占比僅為5.44%。在直接融資方面,截止2004年底，在滬深上市的武漢地區(qū)公司共有32家，莫屮屮小民營企業(yè)有8家，僅片總量的25%。在擔(dān)保貸款方面，武漢地區(qū)為屮小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的公司不多，且資本金多在5000萬元以下。至2005年5月底申請擔(dān)保的企業(yè)1200余家，只有80余家累計得到197筆貸款，金額為52147.8萬元。二、中小企業(yè)融資難的主耍原因從我市的實際情況看，造成中小企業(yè)融資難的原因主耍集屮在三

4、個方面。1、屮小企業(yè)的自身原伏I。屮小企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢、多集屮在竟?fàn)幮灶I(lǐng)域，多是固上資產(chǎn)少、土地、房產(chǎn)等抵押不足，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在較人缺陷，在市場屮容易受到?jīng)_擊。許多屮小企業(yè)信息透明度不高，信用約束較差；財務(wù)制度不健全,缺乏規(guī)范的財務(wù)報表數(shù)據(jù),很難取得金融機構(gòu)較高的信用評級C另外由于有的改制不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記不明確，少數(shù)改制的屮小企業(yè)未能妥善處理所欠金融機構(gòu)的老貸款，新增貸款很難得到銀行支持等。同時屮小企業(yè)普遍貸款數(shù)額小、頻次多，貸款竇理成本高。這些口身不足使屮小企業(yè)陷入豆接融資渠道閉塞，間接融資（貸款）相對困難的境地。2、

5、金融機構(gòu)方面的原因。目前銀行信貸風(fēng)險的控制加強，責(zé)任風(fēng)險管理制度口益強化，并且人部分實行了終身責(zé)任追究，銀行貸款的門檻在不口覺屮抬高。信貸管理權(quán)限過分上收，一些最了解本地企業(yè)狀況的基層銀行不具備貸款權(quán)限。同時，為了減少風(fēng)險，保證資金安全，人部分銀行對屮小企業(yè)的資信認(rèn)定以大企業(yè)的指標(biāo)作參照，多數(shù)屮小企業(yè)難以達(dá)到發(fā)放貸款的條件。3、體制環(huán)境方面的原因。氏期以來，我們采取的是“抓人放小”的政策，支持大企業(yè)發(fā)展。導(dǎo)致相應(yīng)的信貸政策向國有人型企業(yè)傾斜，而屮小企業(yè)卻難以得到應(yīng)有支持。與此同時，我市的屮介機構(gòu)培育相對滯后，一是信用屮介機構(gòu)

6、數(shù)量不足。二是資信評級機構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)不夠高。三是資倍評級部門的法律法規(guī)配套缺乏。四是資信評級部門的評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。此外，我們的中小企業(yè)擔(dān)保體系發(fā)展也不夠健全，信用擔(dān)保業(yè)支持企業(yè)信用融資力減弱。這種因素進(jìn)一步加劇了我市中小企業(yè)融資困難。三、緩解屮小企業(yè)融資難的對策與建議通過對我市屮小企業(yè)融資情況的調(diào)研，結(jié)合廣州、深圳、東莞等市的經(jīng)驗，從我市的實際情況出發(fā)，我們認(rèn)為解決和緩解屮小企業(yè)融資難的問題，應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，以企業(yè)信用建設(shè)為突破口，充分發(fā)揮信用擔(dān)保機構(gòu)的作用,搭建銀行和企業(yè)間溝通與合作的橋梁，逐步緩解

7、屮小企業(yè)融資難的問題。1、提高認(rèn)識，把中小企業(yè)發(fā)展納入總體發(fā)展戰(zhàn)略小小企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，與這種貢獻(xiàn)不相稱的是我們對發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識還不夠?！爸卮蟛恢匦?，抓大不管小,扶人不扶小”的觀念在我們許多同志的頭腦屮還比較普遍存在。領(lǐng)導(dǎo)不敢與老板交冊友；部門對屮小企業(yè)的扶持慎之又慎；銀行不敢向屮小企業(yè)貸款等。針對這些問題，我們建議：全市上下耍進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到：屮小企業(yè)是企業(yè)大軍的主體；是國民經(jīng)濟(jì)的重耍力量；是社會就業(yè)的主渠道；是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主耍支撐；是技術(shù)創(chuàng)新的主力。［大I此，耍把屮小企

8、業(yè)發(fā)展納入全市總體發(fā)展戰(zhàn)略，擺上全局工作的重耍議事日程。在制定“十一五”規(guī)劃時，把屮小企業(yè)發(fā)展作為一個重要部分進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。切實加強對中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),為屮小企業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。加人對屮小企業(yè)發(fā)展的宣傳力度和輿論氛閑，倡導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)思想，使“創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功”的理念深入人