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1、2020脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作方案供參考 2020年是脫貧攻堅的收官之年,為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌納入,現(xiàn)制定如下實施方案?! ∫弧⒖傮w要求 (一)指導(dǎo)思想 以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制”的精神;緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo),做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村
2、振興的銜接;以鞏固脫貧攻堅成果為切入點,科學(xué)設(shè)施過渡期,整體部署,一體推進(jìn);以調(diào)整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手,建立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系;以強化工作隊伍和人才支撐為舉措,構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制;以脫貧攻堅考核監(jiān)督機(jī)制為借鑒,完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實踐,建立可操作、可復(fù)制、可推廣的科學(xué)銜接體制機(jī)制?! ?二)基本原則 1、堅持“五個轉(zhuǎn)變” 堅持將脫貧攻堅針對性政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策,將脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策,將聚焦個體發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展,將日常性幫
3、扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策,將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策?! ?、做好“五個銜接” 規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制銜接?! ?、進(jìn)行“九個調(diào)整” 調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策?! ?三)重點任務(wù) 1、設(shè)立脫貧攻堅的過渡期 20xx-20xx年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內(nèi),要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,主要政策措施不搞急剎車。
4、20xx年以后,進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施期,把扶貧工作全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,整體部署、一體推進(jìn)。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進(jìn)行系統(tǒng)梳理,做好接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排?! ?、分類調(diào)整脫貧攻堅政策 全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策,對政策的適用性進(jìn)行綜合評估,按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路,分類做好政策統(tǒng)籌銜接,推動脫貧攻堅“特惠”政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策?! ?、重建脫貧攻堅考核體系 在過渡期內(nèi),以考核鞏固脫貧攻堅成果為主。20xx年后,將解決
5、相對貧困作為重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興考核,建立統(tǒng)一的考核體系;強化考核結(jié)果運用。將鄉(xiāng)村振興實績作為干部綜合考核的重要內(nèi)容、干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考;建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機(jī)制,加強日常調(diào)度,定期予以通報,壓實工作責(zé)任;對在農(nóng)村工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵。 4、統(tǒng)籌對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃 統(tǒng)籌規(guī)劃過渡期和20xx年后的鄉(xiāng)村振興。編制20xx-20xx年脫貧攻堅過渡期的發(fā)展規(guī)劃,與20xx年后的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃保持銜接;編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。按照村莊類型劃分要求,
6、將脫貧村納入鄉(xiāng)村振興村莊類型統(tǒng)一劃定。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用與生態(tài)保護(hù),以村為單位制定村莊規(guī)劃圖,一村一圖,一戶一張,入室張貼,作為農(nóng)民建設(shè)與生產(chǎn)的鄉(xiāng)村振興指南;確定縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化區(qū)、聚集區(qū)、永久現(xiàn)代化農(nóng)村區(qū)域等發(fā)展結(jié)構(gòu)空間、結(jié)構(gòu)框架與職能定位;劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、彈性增長邊界控制線,剛性增長邊界控制線,建設(shè)用地規(guī)??刂凭€?! 《⑷驺暯印 ?一)政策銜接 正在實施的脫貧攻堅x大工程的xx個項目,按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思
7、路進(jìn)行銜接。其中:代繳養(yǎng)老保險,代繳新農(nóng)合,家庭醫(yī)生簽約服務(wù),五保、低保、電費、高齡津貼,殘疾補貼,教育扶貧,金融扶貧,計生補貼等x項,納入調(diào)整完善類;農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼,電商扶貧,就業(yè)扶貧,交通扶貧,農(nóng)村安全飲水等x項,納入接續(xù)保留類;危房改造扶貧,特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼,健康扶貧,光伏發(fā)電扶貧,小額貸款貼息扶貧等x項,納入轉(zhuǎn)換退出類?! ?、產(chǎn)業(yè)扶貧政策的銜接 產(chǎn)業(yè)扶貧政策包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目、縣扶貧局承擔(dān)的光伏發(fā)電扶貧項目、縣商務(wù)糧食局承擔(dān)的電商扶貧項目、縣文化旅游體育局承擔(dān)的
8、旅游扶貧項目。一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目。將每年xxxx萬元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼資金轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,重點用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)和深化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制三個方面,同時取消縣財政每年安排的xxxx萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。二是取消光伏發(fā)電扶貧項目(由縣扶貧局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。三是接續(xù)保留電商扶貧項目(由縣商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。四是取消旅游扶